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珠三角“9+2”经济圈、长三角16个主要城市的沟通会,有效地促进了这两大经济板块的崛起。而不少专家构想的“中国第三大经济圈”——以京津为核心的环渤海经济圈,昨天在科博会起步:在博鳌亚洲论坛秘书长龙永图的倡议下,5省(区)2市的领导开怀畅谈,共同描绘了一个美好的蓝图,并商定在河北廊坊建立一常设机构。
科博会穿针引线 龙永图趁热打铁
“环渤海经济圈合作与发展高层论坛”是今年科博会新增的论坛,也是主办方重点推荐的项目。昨天下午5点,包括河北、山西两位省长,北京、天津、山东、辽宁、内蒙古5位副市长、副省长、自治区副主席在内的政府高层历史上首次聚首,谈论地区之间的合作。
“开完会请大家留下来谈一谈,看能否建立一个经济合作的联络机构,不要每次开完会就没了下文!”昨天下午2点15分,距离“高层论坛”召开还有15分钟,作为承办方之一的博鳌亚洲论坛秘书长龙永图,在小会议室里向到会的5省(区)2市领导发出了倡议。
在随后的大会发言中,龙永图倡议,建立一个环渤海合作机制。他解释,这个机制要承担以下工作——在内部加强环渤海地区有关省市内部的交流、沟通,对外加强对日本、韩国东北亚各国贸易招商旅游等方面的交流合作。此外,还可以对地区经济一体化进程提出政策建议。
对于这个建议,龙永图显然是有备而来。在和各省领导会谈时,龙永图手里始终拿着一叠材料。在与北京市张茅副市长谈话时,随手便拿出了北京市领导近日在这方面的最新表态。
“5+2”首次聚首 大本营设在廊坊
在前后两个半小时的论坛中,“5+2”的政府领导纷纷积极发言,表达了加强经济圈内部合作的强烈愿望,国家发改委有关负责人和龙永图都做了建设性的发言(见链接)。
“请大家回去之后研究一下建立一个合作机构的问题,一个星期后反馈结果,并确定一位负责经济的副省长作为会晤代表。”论坛上听完大家的发言,一向雷厉风行的龙永图趁热打铁地实践自己的倡议。河北省和山西省的领导立即表示同意,其他在场省(区)市领导也先后表示赞成,有的省份当场确定了具体负责的副省长人选。一位副省长甚至建议:“机构的名称可以叫环渤海经济合作组织,设立在博鳌论坛之下。”
昨天下午5点,会议结束后,大家如约回到了小会议室。“那我自荐担任这个组织的主席。”龙永图的自荐得到一致通过。
一位业内专家告诉记者,此前,作为中国东部经济三极的环渤海经济圈,由于缺乏内部合作,经济活力明显不如长三角和珠三角。珠三角有广州牵头,长三角有上海牵头,而环渤海一直缺乏一个牵头人,这是阻碍其发展的主要因素。龙永图用心良苦的自荐,巧妙地化解了这一矛盾。
随后,在龙永图的倡议下,“5+2”约定,1个月之后,在河北廊坊召开第一次省市高层定期会晤。
河北省省长季允石在接受记者采访时表示,环渤海经济圈一直缺乏合作,主要原因就是没有一个常设沟通机构,河北廊坊愿意为设立这个机构提供一切便利条件。
促成“5+2”抱团 参与东北亚合作
身为博鳌论坛秘书长的龙永图,在倡议设立环渤海经济圈合作组织时,没有脱离博鳌论坛“推动亚洲区域经济一体化的进程”的宗旨,而是将环渤海经济圈的内部合作放到整个亚洲一体化的大框架之内考虑。
龙永图向记者解释,目前亚洲地区各方的合作程度并不均衡,中国与东盟之间的合作相对要紧密一些,而东北亚地区的经济合作相对滞后。在上个月的博鳌论坛理事会上,许多理事强调,必须加大对东北亚地区经济合作的支持力度。但要加快东北亚地区的发展,先要加快环渤海地区省市抱团进程,即首先要将环渤海地区有关省市联合起来,再以集体的力量参与东北亚一体化进程。
“我们今后完全可以以环渤海经济圈集体的名义对外招商、融资、引进人才,而不是一个一个省市地跑出去。”龙永图对记者说,“当然,这都要在自愿的原则下进行,相关手续还要上报有关部门办理。”
链接一
五省(区)二市领导谈环渤海经济圈摘要
河北省省长 季允石
这一次科博会就环渤海经济圈合作与发展举办高层论坛,是树立和落实科学发展观,贯彻五个统筹要求的重要举措,必将有力地促进区域合作、推动环渤海经济圈快速发展。我认为,加强统筹、推进合作,是实现环渤海经济圈崛起的必由之路。为把环渤海地区交流与合作向纵深推进,提出以下四点建议:一、进一步解放思想,与时俱进,增强市场意识,推进体制创新。二、建立合作联动的载体和机制。三、构建区域快速通畅的交通信息网络。四、加快产业和地区分工。
山西省省长 张宝顺
环渤海经济圈与长三角和珠三角一样,都是国家给予特别关注和支持的重要经济增长极。审视环渤海经济圈的发展现状,我认为有五大问题值得深思:一是核心城市的带动问题;二是产业结构的趋同问题;三是区域间的要素流动不畅的问题;四是区域壁垒的问题;五是机制、观念的落后等等。建议:第一,制订一体化的发展规划。第二,培育一体化的市场体系。第三,建立一体化的交通体系。第四,建立区域性中心城市体系。第五,建立区域性协调体系。
天津市副市长 杨栋梁
一、以科学发展观推进环渤海区域合作,对加快天津经济的发展、建设北方的经济中心具有重要的意义。二、发挥综合优势,努力为环渤海地区的经济发展和合作创造有利条件。三、天津要扬长避短,促进区域经济联合。天津在推进环渤海地区合作的方面的切入点和主要措施有:第一,加快建设现代化交通枢纽。第二,建设现代化国际贸易大港,为区域经济发展服务。第三,积极推进环渤海地区经济布局和产业结构合理化。第四,加快环渤海地区商贸金融业的发展。第五,加强环渤海地区间的科技联合,实现可持续发展。
内蒙古自治区副主席 连辑
本次论坛突破了狭义的环渤海经济圈的三省二市的范畴,在更高层面、更宽领域搭建起区域经济协作交流的平台,必将积极推动环渤海经济圈各省市区的共同发展。作为环渤海经济圈的一员,内蒙古的发展离不开环渤海经济圈,环渤海经济圈的繁荣也需要内蒙古。鉴于内蒙古同环渤海经济圈已具备的深层关联,我们将本着主动接轨、全面融入、发挥优势、实现共赢的原则,积极拓展与环渤海各省市在各个方面的经济技术合作,既为内蒙古的发展,也为环渤海的整体经济腾飞作出贡献。
辽宁省副省长 滕卫平
环渤海经济圈处于东北亚经济圈的中心地带,有资源和市场的比较优势。这种特殊的地缘优势为环渤海区域经济的发展、开展国内外多领域的经济合作提供了有利的环境和条件,这里是充满着生机和活力的经济区域。辽宁是环渤海经济圈一个重要的组成部分,辽宁经济的振兴和发展直接关系和影响到环渤海经济圈的快速发展。根据国家总体战略布局和辽宁的比较优势,辽宁将重点建设现代装备制造业和重要原材料工业两大基地,加快发展高新技术产业、农产品加工业和现代服务业等三大产业。
山东省副省长 王军民
面对当前全球经济的新一轮调整、经济重心逐步向发展中国家转移的机遇,随着国家振兴东北老工业基地战略的实施,环渤海地区将会有更明显的区位优势和更广阔的发展空间,环渤海经济圈在中国经济发展中的分量将会越来越重。山东作为环渤海经济圈的成员,将为该地区的经济发展积极创造条件。为了进一步推动环渤海经济圈的发展,我们提出几点不成熟的建议:1、建议国家加大对环渤海地区的支持力度。2、加强环渤海区域经济社会发展的合作。3、共同维护环渤海地区环境。
北京市副市长 张茅
加快环渤海经济圈一体化地进程,打造中国经济新的区域增长极,应该本着市场主导、政府推动、统筹协调、互惠互利的原则,实行制度创新,建设良好的制度平台,在一个高起点、高层次的框架内展开区域内的协调与融合,充分发挥区域经济的潜在优势,变经济加法为乘法,提高环渤海经济圈整体竞争力。具体措施为:第一,加强区域内整体规划的功能。第二,构建大市场,促进要素无障碍流动。第三,共同开发与合理利用资源,实现经济可持续发展。第四,完善区域交通体系,重组区域发展空间。第五,引导和鼓励区域内产业的分工、转移和调整。第六,建立能够实现“多赢”的区域协调与合作新机制。(按发言顺序整理)
链接二
专家评价环渤海经济圈
国家发展改革委地区经济司司长 郭培章
环渤海地区是全国重要工业基地,已经形成了临海沿边的地理区位优势、发达便捷的海陆空交通优势、雄厚的工业基础和科技教育优势、丰富的自然资源优势、密集的骨干城市群优势等五大优势。环渤海地区要充分发挥在政治、经济、科技、人才、流通的突出优势,紧紧抓住东北振兴、西部开发、北京奥运的历史机遇,通过平等协商,进一步加强合作,逐步形成优势互补、协同合作的有机整体。