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天津市通信管理局近日制定出台了一部地方性的《手机短信息服务和市场管理办法》,以规范短信市场的经营行为。
该办法规定,当电信用户对所交的短信费产生疑义或对服务质量不满意时,代收手机费的电信企业要实行首问负责制,电信企业不得以任何借口推诿。各电信企业不得在用户投诉未解决阶段对电信用户做强行停机处理。另外,电信企业对没有在天津地区设立分支机构的短信经营单位收取服务保证金,短信商违规时这笔资金用于先行赔付。
据通信管理部门介绍,一些常见短信收费陷阱包括:先免费试用,然后在用户不知情的情况下收取高额费用。霸王短信,即用户只要回复了这种短信,他们就视为注册,然后强行收费。另外,一些短信商还人为设置技术障碍,增加用户退定短信的难度。
天津市通信管理局市场监管处处长石红旗:“当信息费产生疑问以后,作为用户来讲,他不知道去找谁去。所以我们就实行了移动商对投诉实行首问制。就是让用户明白,一旦出现了争议,应该首先找移动商。因为移动商代收的费。”
另外,天津市的电信运营部门还开发出一套先进的短信群发管理系统,利用技术的手段让用户避开短信陷阱。
中国联通天津分公司增值业务部经理钟志军:“如果sp(短信服务商)对用户进行短信群发,它首先要进入这个系统。这样用户如果从服务商这没有订购(短信),它就可以屏蔽掉(这条短信)。如果当时订购价格很低,以后发业务的时候价格很高,它一样可以经过鉴权,一看这种(短信)是非法的,也可以屏蔽掉,这样就可以把价格陷阱彻底的控制住了。”
《天津市手机短信息服务和市场管理办法》实施一段时间以来,从天津市消费者协会和通信管理部门的反馈情况看,有关短信资费方面的投诉已经大幅下降。