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国家发展和改革委员会今天(18日)公布了《民航国内航空运输价格改革方案》,该方案已经获得国务院批准,将于4月20日正式实行。
根据《改革方案》的规定,今后国内航空旅客运输,将以现行航空运输企业在境内销售执行的国内各航线票价水平(不含燃油加价)作为基准价,允许航空运输企业在上浮幅度不超过基准价的25%、下浮幅度不超过基准价的45%的范围内。
与去年7月15日提交听证会的方案相比,新方案维持了现行的每人公里0.75元的基准价,以及允许25%的上浮幅度;扩大了允许下浮的幅度,由原方案的40%到提高到45%。
在去年7月15日召开的听证会上,消费者代表对每人公里0.75元的基准价的形成提出了质疑,认为超出实际水平。对于新方案维持现行基准价,国家发改委有关方面负责人解释说,现行基准价的确高出实际成本,但考虑到今后折扣销售的情况会比较普遍,而且取消了燃油附加,预计实际执行的平均票价水平将低于基准价,因此仍旧维持。
新方案还提到了听证会没有涉及的个别不合理的航线,目前,这类航线平均每人公里达到1.20元左右。新方案规定由民航总局会同国家发改委,对这类航线适当调整。此外,在原方案不限制垄断航线下浮幅度的基础上,新方案还增加了两类可以自由下浮票价的航线:一是对部分与其他运输方式形成竞争的短途航线;二是对部分以旅游客源为主的航线。