| 国家电网公司副总经理陈进行近日在接受人民日报采访时表示，之所以中国电力供应再度成为“瓶颈”最主要有三大原因。
陈进行介绍说，建设速度滞后于需求增长导致总量不足是根本原因。近年来电力建设投资占全国基建投资比例逐步下滑，由“八五”时期的12.09%降到“九五”的10.4%，到2002年仅为7.17%，电力不仅已经不再先行，甚至落后于GDP的增长幅度。而建设速度放慢的同时，需求却不断上升。从2000年到2002年，电力需求增速平均10%左右，高于同期发电装机增长速度约4.3个百分点，而到今年需求增幅高于发电装机增幅甚至超过7个百分点，上个世纪末仅有的一点“余粮”就这样迅速被吃空。
高耗能行业增速过高，用电结构重型化使电力对经济增长的支撑力下降。今年，钢材、铝、有色金属等高耗能产品产量增速超过20%，黑色和有色金属冶炼用电分别增长25.82%和24.52%。高能耗行业的快速增长导致GDP用电单耗上升，今年头三个季度达到1737千瓦时／万元，同比增长6.55%，仅此一项就拉动用电增长7.1个百分点。用电单耗增长使电力供应支撑经济增长能力下降。
气候导致随机性缺电使电力供应雪上加霜。今年的气候因素也来捣乱。高温、干旱、江河来水少导致了负荷上升，水电发电量减少。比如，华东、南方、华中电网夏季空调负荷比重均超过30%，部分城市超过40%，这在过去从未有过。而干旱来水少导致水库蓄水减少，水电出力下降。一升一降加剧紧张程度。
此外，电网和电价制约、电煤供应紧张、机组非计划停运次数增加等其他因素也加剧了部分地区的用电紧张局面。
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