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随着冬季用电高峰的到来,全国7个省市先后出现拉闸限电。据新华社电,在夏季电荒后,电力紧张再次被提上议事日程。12月1日,国家发展和改革委员会主任马凯发出警告:“我国已成为世界上电力消费第二大国,我国主要能源和初级产品的供求格局已发生较大变化,资源对经济发展的制约作用越来越大。”
“电荒”不断引发连锁反应
尽管人们不愿意看到,但电力“冬荒”的疑虑正变为事实。11月,湖南已有14个地区开始“计划用电”。广东规定:从12月1日起,当居民用电量超过“定额”后,将不再享受原先的优惠电价。由于冬季供暖,北方的电力紧缺更是雪上加霜。石家庄市在11月中旬5天的时间里拉闸限电达81路次;能源大省山西不得不精打细算地对11个地区按月切块分解指标以“勉强度日”。
电力紧缺正在各个领域引发连锁反应。正处于价格上扬中的煤炭更加“紧俏”:11月份,山西、河南、陕西煤炭价格每吨上调10元至15元。由于拉闸限电导致产能压缩,9月中旬,一些地区水泥市场价格与年初相比上涨60%以上,由此带动其他建筑材料全线上涨。
缺电的影响已让一些地方感到难以承受。GDP年均增幅达到13%的浙江从今夏开始陷入“路灯亮一半,工厂轮班开”的尴尬局面,11月下旬以来,每天拉闸限电300万千瓦以上。广东省已制订紧急预案:一旦出现“紧急情况”,将高价进口煤炭,缓解压力。
电煤紧缺症结何在
当面对今年突然出现的“电荒”时,很多人将原因归结到了“煤炭供应出现问题”上。在煤炭价格不断上扬的现实情况下,电煤库存急剧下降,超过警戒线,一些电厂因无米下锅甚至停机。为此,7家大型电力企业日前联合向国家有关部门告急。而实际上,今年以来煤炭产量持续大幅增长。“电荒”与煤有关,但不是根本原因。同时,煤炭运力仍不断增长。
专家和业内人士指出,电煤紧缺的根本原因在于煤炭价格之争。据了解,原先电力企业的燃煤基本由计划调配,而目前逐步改由市场定价。但煤炭企业的价格上涨要求与电力企业设定的“底线”相差甚远。明年全国煤炭定货会在即,一些供煤单位在涨价要求没得到答复的情况下,开始限制电煤供应、限装或停装,加剧了目前的电力紧张局面。
专家指出,与以往季节性、时段性的电力短缺不同,目前我国很多地区已进入“硬缺电”,即全年性的电力不足。日益增长的用电需求和滞后的电力供给之间的矛盾是导致今年电荒的根本原因。
“羊年电荒”发出若干警示
专家普遍认为,此次电力危机确实暴露出了我国目前电力建设和经济生活中的一些问题,其发出的警示信号值得引起高度重视。
一是我国GDP持续增长的同时,电力供应支撑经济增长的能力却在下降,实现经济增长和能源战略的协调发展已成当务之急。专家认为,近年钢材、冶金、化工等增长迅猛,直接拉动了用电量大增。而一旦能源危机出现,又将对包括这些行业在内的整体经济增长形成打击。
二是由于电力工业具有建设周期长等特点,客观上决定了发展电力一定要有预见力和超前性,做好经济发展的“先行官”。
三是建立能源预警机制,改变目前经济社会发展能耗水平过高的状况,倡导全社会节能。
四是注意行业间改革政策的衔接和配套。目前的电煤价格争端,如果不从根本上加以解决,仅仅依靠协调,冲突和危机将难以避免。