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美国商务部对中国彩电倾销初裁结果中,高达27.94%到78.45%的倾销价差令中国的彩电生产厂商们纷纷叫屈。但同时令人关注的是,美国商务部发表的同一项裁决中,却驳回了针对马来西亚电视机制造商的倾销指控。
中、马背景相似待遇不同
在此次美国商务部进行的对中马两国彩电倾销调查中,中马两国的企业背景基本一致,但待遇却完全不同。其中最为明显的是飞利浦分别设在中国苏州和马来西亚生产同类彩电的工厂就遭遇截然不同的命运。
两国此次受到指控的产品均是21英寸以上的8种型号彩电,而且两国彩电出口美国的贸易手法也基本相同,均是通过美国当地的彩电经销商代理销售。在最初美国方面的起诉中,要求对中国和马来西亚的出口彩电分别征收84%、46%的强制性关税。
另外,据记者深入调查对比发现,上诉两国产品在美国市场的零售平均价格目前也处于110美元至180美元之间,甚至相当多一部分的中国彩电售价还要高出马来西亚福奈的产品价格。
马来西亚胜在政府出面
在看似相近的背景下,中国与马来西亚的应诉反倾销之路却截然相反。业界普遍认为,马来西亚在彩电反倾销调查一案中取得的决定性胜利,完全源于马来西亚外交力量迅速登上前台。国家政府直接的贸易交涉也成为左右倾销调查的重要筹码。
5月份,在反倾销一案调查伊始,马来西亚驻美大使即代表本国政府分别给美国商务部和国际贸易委员会发出公函,这份公函引用世贸组织反倾销协定的有关条文,为马来西亚企业进行了积极的辩解。
马来西亚政府认为,反倾销起诉仅仅根据一些肤浅的信息进行似是而非的推论,很难真正得出马来西亚彩电对美国同类行业造成损害的结论。因此,马来西亚政府要求美国反倾销主管机关对该案进行调查时谨慎从事。
为日企贴牌助马国过关
日前,美国电视劳工联盟的一位官员在接受采访时也公开表示,对美国商务部驳回了针对马来西亚电视机制造商倾销指控的结果,联盟表示惊讶和遗憾。
有专家指出,马方企业之所以能够逃脱此劫,与其本身的日企背景不无关联。据了解,此次反倾销案起诉方的美国生产厂商代表——五河电子,只是一家拥有700名员工的企业,其生产量更是微不足道;同时,美国并没有本土的彩电品牌或制造商,因此进口中国彩电并不构成对相关产品的损害。但是,东芝、三洋、日立、ORION几家在美国的彩电公司,却受到中国彩电销售相当大的冲击。这些日本公司在美国所设的子公司,其实也成为左右此次反倾销调查的重要平衡力量。
马来西亚福奈公司本身也同样具有部分“日本血统”,其在日本和马来西亚的生产企业也可能为一些日本彩电品牌做贴牌。可以说,在本次反倾销调查中,马来西亚先天性地就具有一定的优势地位;因此,美国商务部对该国企业调查的草草收场,也就让人不难理解了。
中、马彩电区别待遇向中国敲响警钟
与中国产品出口背景基本相同的马来西亚彩电制造业,之所以能在反倾销一案中享有截然相反的待遇,正是得益于该国政府外交方面的提早介入。在此次彩电倾销案中,中国与马来西亚的不同待遇也无疑向中国敲响了警钟。
相形之下,中国彩电企业在反倾销调查中多次出现口水战,在各自为政的企业应诉轨迹中,先后出现过几个不同的彩电巨头应诉阵营。中国机电进出口商会等行业协会也难于驾驭各个企业的应诉要求。最终中国四大彩电巨头中竟有三家采取单独应诉的策略,使得美方在调查中最终可以逐一击破。有专家指出,除了各种因素外,中美贸易紧张的大背景同样也是促使此次中国彩电初战败北的原因之一。
在初裁过后紧接着的90天追溯期内,包括中国政府、有关主管部门、企业、行业协会等在内的各方人士,如何同心协力、力挽狂澜,成为最后关头的关键因素。