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英国《泰晤士报》24日披露,欧盟内部日益猖獗的诈骗活动已经让欧盟在一年内损失了6亿英镑,几乎欧盟的所有机构及赞助项目都被发现存在欺诈行为。欧盟委员会主席普罗迪日前频频召开会议,要拿欧盟统计局开刀,并向欧盟反欺诈机构“奥拉夫”问罪。
诈骗案各式各样
在过去的一年里,欧盟各机构发生的涉嫌诈骗案比前年同期增长了1/5,达到了3440起,目前已有230起提交法庭处理。被欺诈的近6亿英镑中有2.8亿英镑是从农业计划“共同农业政策”中流失的,相当一部分是发给欧洲欠发达地区的补贴。欧盟给发展中国家的援款中,也有1400万英镑被侵吞。另有1400万是逃脱的关税。欧盟各机构的腐败造成了1000万英镑的资金流失。“奥拉夫”目前掌握的证据可以对欧盟各机构进行30起调查,其中23起直接针对欧盟委员会本身。
这些诈骗案包括虚报开支、申报根本没做的工作、逃避关税、挪用资金和虚报与外部供应商的合约等。欧盟委员会曾设立一个项目,支持巴尔干半岛上种植甜菜的农民出口糖。该计划刚刚启动,巴尔干半岛几个国家的糖出口就突然增加了25万吨。巴尔干半岛原本需要大量进口糖,现在突然成了出口的重点地区。原来,出口的糖来自希腊,但是一些官员却捞到了70万英镑的补助。
还有3名欧盟官员从1989年开始与一些分包商一道,通过修改招标书、签订不存在的虚假合同等方法,将原本属于欧盟统计局的近100万欧元转移到了设在卢森堡的多个秘密账号。
此外,在一个援助科索沃地区电力工业的项目中,270万欧元下落不明,经过“奥拉夫”的调查,这笔钱竟存到了一个联合国前官员在直布罗陀的个人账号上。
不光是官员,一般的工作人员也要抓住机会狠捞一把。欧盟雇佣的一名法律顾问在克罗地亚工作,但他声称还为另外3个欧盟国家工作,而欧盟竟一直相信他的话,给他发好几份工资,这一个人就从欧盟骗走了11万欧元。
在欧盟内部,意大利是问题最多的国家。欧盟曾经花了1.44亿欧元在意大利进行网上培训,但调查发现,培训费用中有69.7217万欧元的发票是假的,参与欺诈的人多达10人。欧盟总部所在国比利时的问题也不少,排在第二位。英国接受的调查为51起,正在进行的一起与口蹄疫爆发期间欧盟发给农民的补贴有关。芬兰、瑞典和丹麦这几个北欧国家最为清白。
“奥拉夫”陷入困境
欧盟委员会因这一系列丑闻遭到了极为猛烈的批评。欧盟内部审计局上周第9次拒绝在欧盟的年度财务报表上签字,该局表示,无法证明欧盟的开支是合理的。
一些欧盟官员表示,连“奥拉夫”也并不清白。欧洲议会预算控制委员会的一份报告称,早在2000年,“奥拉夫”就获知了有关诈骗行为,而且还掌握了一些数据,“奥拉夫”的调查行动在当时就开始了,可是速度却“像蜗牛一样慢”。预算控制委员会因此怀疑,这其中不能排除“‘奥拉夫’官员的故意破坏调查”的可能,该委员会还谴责称,“奥拉夫”的领导层在处理这些案子时没有足够的能力和决心。
下决心彻底改革
目前,欧盟正花大力气追查流失的款项。欧盟委员会已经暂停履行涉嫌参与欺诈的公司与欧盟各下属机构所签的合同,同时还将调查工作可能需要的资料封存,将可能涉及的官员调离了原岗位。对于已经查明的责任人,欧盟也毫不留情地进行了处罚。
普罗迪上周向欧洲议会的议员们承诺,他已考虑对欧盟统计局等机构进行改革。普罗迪说,之所以发生这些事情,一个很重要的原因是:欧盟各委员、各部门负责人和“奥拉夫”之间缺乏沟通。面对欧盟预算控制委员会的指责,普罗迪说:“我们已经采取了行动,但是动作还不够快,我承认,我们做得并不完美。”