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央行行长周小川近日在接受新华社记者专访时透露,虽然近年来国有商业银行综合改革取得明显成效,但还没有完全建立起现代企业制度,财务状况仍然较差。到今年6月底,四家银行五级分类不良贷款余额20070亿元,不良贷款率22.2%。
周小川表示,大力推进国有商业银行改革,既是中国经济发展的迫切需要,也是提高其国际竞争力的必由之路。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》再次明确了党中央、国务院对国有商业银行进行股份制改革的方向。加快推进国有商业银行改革,主要是采取多种措施处置国有商业银行不良资产,充实资本金,通过股份制改革,完善公司治理结构,并为上市创造条件。
逐步取消贷款利率上限
周小川同时表示,我国将进一步扩大贷款利率浮动幅度,逐步过渡到取消贷款利率上限,对贷款利率实行下限管理。存款利率将在条件成熟时实行上限管理,允许商业银行存款利率向下浮动;
完善人民币汇率形成机制,增强汇率杠杆对经济的调节作用。稳步推进人民币可兑换进程,逐步放松外汇管制,改进现行结售汇制度,放宽企业和居民用汇限制,积极培育外汇市场,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定,促进国际收支平衡。
鼓励开发新的金融工具
周小川称,将建立健全金融市场体系,完善货币政策传导机制。进一步发展以同业拆借市场、银行间债券市场和票据市场为主体的货币市场,鼓励金融机构开发新的金融工具,大力发展直接融资,改善社会融资结构,促进货币市场、资本市场与保险市场有机结合、协调发展;
建立健全中央银行与有关部门的合作机制,提高货币政策调控效力。在金融分业监管体制下,中央银行的金融调控有赖于各监管当局的密切配合。人民银行将努力建立健全与财政部及银行、证券、保险等监管部门间的信息交流和政策协调机制。
实事求是评估民间借贷
周小川说,由于多方面的原因,农村金融服务仍存在许多问题。特别是农民贷款难问题比较突出,一些农村金融机构历史包袱较重、经营困难、潜在风险较大,不适应建设现代农业、发展农村经济和增加农民收入的客观需要。
周小川称,要改变对新增邮政储蓄实行利差补贴政策,并结合邮政储蓄体制改革,逐步解决存量部分的利差补贴问题;参考其它国家实行的社区再投资法等做法,使有关金融机构从农村社区吸收资金中的一部分用于本社区;实事求是地认识民间借贷的作用,规范和引导民间借贷;积极探索新的农村金融组织形式和金融产品。