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天津市企调队进行了专项调查问卷中,有一个问题是“‘非典’疫情的出现对企业今后的发展影响最大的是什么?您认为政府做些什么能帮助您解决这些问题?请您给出建议。”对这一问题进行回答的有效问卷140份,其中制造业80份,占总数的57·14%,其余的42·86%分布其他行业中,调查结果对全市企业总体情况具有代表性。在这140份问卷当中,制造企业所提的建议91·25%集中在企业发展的软环境建设上,建筑业、交通运输、仓储业和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业中的企业所提建议中高于91·25%集中于软环境建设。
一、调查结果:
1·制造业。
5%的企业认为政府应通过宣传和教育力促社会稳定,提升公众对经济前景的信心;10%的企业认为政府应该改善城市的生态环境,倡导全社会的文明之风;13·57%的企业认为政府应该狠抓制度建设,增强政策实施的透明度,提高工作效率;18·75%的企业认为政府应该加快财税改革,并能对微观主体进行灵活机动的扶持;20%的企业认为政府应该调控及保证本地和地区间市场的开放畅通规范有序;23·75%的企业认为政府应该加大卫生医疗行业的投入,增强应付突发事件的能力;2·交通运输、仓储和邮政业。
18·18%的企业认为政府应该调控及保证本地和地区间市场的开放畅通规范有序;18·18%的企业认为政府应该改善城市的生态环境,倡导全社会的文明之风;27·27%的企业认为政府应该加快财税改革,并能对微观主体进行灵活机动的扶持;54·55%的企业认为政府应该狠抓制度建设,增强政策实施的透明度,提高工作效率;3·批发与零售业。
14·29%的企业认为政府应通过宣传和教育力促社会稳定,提升公众对经济前景的信心;14·29%的企业认为政府应该加大卫生医疗行业的投入,增强应付突发事件的能力;14·29%的企业认为政府应该改善城市的生态环境,倡导全社会的文明之风;28·57%的企业认为政府应该狠抓制度建设,增强政策实施的透明度,提高工作效率35·71%的企业认为政府应该加快财税改革,并能对微观主体进行灵活机动的扶持;4·住宿餐饮业。
13·04%的企业认为政府应通过宣传和教育力促社会稳定,提升公众对经济前景的信心;13·04%的企业认为政府应该改善城市的生态环境,倡导全社会的文明之风;15·38%的企业认为政府应该加大卫生医疗行业的投入,增强应付突发事件的能力;17·39%的企业认为政府应该狠抓制度建设,增强政策实施的透明度,提高工作效率;56·25%的企业认为政府应该加快财税改革,并能对微观主体进行灵活机动的扶持;在所有被调查的对象中,其余行业的建议也有类似的集中度。此外,还有少数企业认为政府应该加大信息化和电子商务建设的投入以提升本市信息化水平。
作为本次专项调查的一部分,企调队还于7月25日举办了一场企业家座谈会,在与会18家企业的中高层领导中,有8位在发言中着重强调了企业发展的软环境建设,占与会企业总数的44·4%,值得提出的是,在8位着重强调企业发展软环境建设的企业领导当中,有4位指出了必须加强税费改革,使财税管理走上合理化公开化的轨道。
二、存在的问题:
近年来天津市企业环境建设有很大的进展,但是存在的问题也不容忽视。“非典”的出现凸现了企业环境建设中软环境建设的迫切性。纵向而言,和天津市长远发展目标所需要的水平相比,现在得到企业发展软环境还远远不足,横向而言,和国内的一些城市相比,我们也应该看到差距。基于专项调查的结果,天津市企业发展的软环境建设和企业的切身需要相比,存在的问题和不足主要体现在以下四个环节上:
1.政府。
制度建设滞后,施政的透明度、连续性和灵活性不强,工作效率不高,尤其是政府的某些职能部门的运作没有充分发挥职能部门应有的功能,相反还干扰了企业的正常经营,比如企业反映比较多的财税管理问题。
2.市场。
本地及地区间市场的开放度、畅通度、规范性和有序性着急待改善,这一问题在“非典”时期表现的尤为突出。被调查的企业中有284家反映在“非典”期间生产经营遇到困难,其中50·7%的企业认为是销售流通渠道不畅,53·55%的企业认为是资金融通问题,20·8%的企业认为是信息问题,这些问题归结起来都是市场问题。
3.城市生态环境。
这里所指的城市生态环境不仅包括道路交通、绿化和气候等,包括卫生医疗水平的提高,应付突发性事件的能力的增强等,还包括市民健康卫生的生活习惯和态度等。
4.人文环境。
由于历史的和现实的原因,造成天津市的人文环境不能很好地适应于快速的经济增长、日新月异的创新和快节奏的生活方式,加之当前处于经济体制改革和经济结构调整的特殊时期,社会群体的态度、观念、认知和信仰系统都处于一个新的扬弃的过渡过程,这一问题小则影响企业的发展环境,大则影响社会稳定。
三、未来的思考。
企业发展的环境建设,尤其是软环境建设,是一个长期的工程,绝非一朝一夕之功,只不过是由于“非典”的出现,使得这些积年累月所形成的问题和不足更加突出和迫切。
1.政府。
首先是真正落实政府职能的转变,集中力量于应该做好的事情;其次是改革管理体制,做到依法行政,提高服务水平和服务效率,确保施政的透明度、连续性和适当的灵活性,政府的各个职能部门其实发挥其应有的功能,服务于企业,服务于社会。
2.市场。
整顿市场秩序,健全市场体系,确保本地及地区间市场的开放畅通规范有序,加强信息化和电子商务建设,改善市场规范有序所必需的硬件和软件条件。此外,现代市场经济就是信心经济,政府应该利用自己的信誉树立起公众对市场的信心。
3.城市生态环境和人文环境。
城市的生态环境和人文环境是紧密相连互相制约的,不良的生态环境必然无法孕育良好的人文环境,而良好的人文环境有能直接或间接地改善生态环境。生态和人文环境对企业对经济的影响是潜在的根本的和长远的,这就要求全社会关注这一问题,加大对生态环境的改善和保护力度,通过宣传和教育使公众形成健康向上的生活习惯和态度。至于人文环境,要吸引大批高素质的人才,要通过引导和教育使社会共同的态度、观念、价值观和信仰系统适应于时代,适应于推动社会前进,逐渐地形成创新向上的浪漫而充满激情的人文氛围,提升城市的品位和内涵。