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为让不可再生的国土资源产生最佳开发效益,天津市大胆尝试体制创新,充分发挥国家级经济技术开发区的示范辐射作用,利用天津经济技术开发区在招商引资、管理服务等方面的优势,定向开发了三个“子区”,已吸引项目51个,投资总额12.6亿美元,去年完成工业产值158.74亿元,占全区比重达15.39%;完成出口8.52亿美元,占全区比重达14.93%。今年上半年,三个子区工业产值增长速度已高出母区,形成了“众星捧月、月耀星明”的崭新格局,既有效地遏制了开发区的低水平重复建设,又成功地探索出一条新的发展路子。
天津经济技术开发区(天津泰达)成立于1984年9月,是国务院批准创办的第一批14个国家级开发区之一。33平方公里弹丸之地,到今年6月底,已累计引进外资项目3651个,实际利用外资109亿美元,其中1000万美元以上项目333个,1亿美元以上项目13个,世界500强中有40家入区落户。2002年联合国工业发展组织把这里与深圳、浦东等6个城市和开发区一并列为全球最有活力的区域。
企业可以重组,区域为什么不可以重组?
实践证明,重组让这个开发区摆脱了“孤岛”意识,带动了更大范围的区域发展。随着母区土地开发完毕,他们先后接手原来属于武清、西青和汉沽的三个开发小区,将它们变为自己的子区,并对它们进行统一招商、建设与管理,投资者享受待遇和母区相同,从而使原来鲜有项目甚至“撂荒”的小区诞生了实实在在的产品和效益,为所在区财政提供了税源,为当地员工带来了岗位。今年上半年在小区企业就业人员总数已达10844人,一批企业正加快建设,后备项目仍继续进入。
天津市支持这种发展模式,按照“产业群落”成长的理论,为这个开发区精心培育的支柱产业补充所需资源,促进我国北方加工制造业中心的形成。这里已有的四大支柱产业和一个正在崛起的产业分别是:电子电器、机械加工、食品饮料、生物制药和汽车制造。2002年这个开发区外贸出口额在全国按省际排列名列第十。三小区建立后,摩托罗拉西青芯片厂引来罗姆、三星等大供应商;韩国“平和汽配”、“平和机工”等得以近距离为天津丰田、北京现代等汽车巨头配套;化学工业区项目与大型国有企业天津化工厂相毗邻,可共享水电气热之利。产业群落的有机培育成为龙头企业成长势头更为强劲的主要原因。与此同时,母区也得以实现科技创业园区、金融服务区、大学区等更为科学及更为人性化的功能布局。