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近年来,多种迹象表明俄罗斯已经基本完成了社会经济的转型,但是在很多领域里依然随处可见过渡时期的痕迹。其中最具代表性的是社会福利领域中存在着各种不合理的优惠政策。这已经日益成为俄罗斯经济发展的重大阻力。
目前,俄罗斯全国共有1亿多人不同程度地享受着各种优惠待遇,其中包括免费医疗、免费教育和免费物业管理等。此外,许多行业和阶层还享受免费住宅及交通等待遇。如果综合全部社会优惠,2003年俄罗斯社会优惠政策所需要的资金高达2.8万亿卢布,相当于政府全部预算的68%。因此,俄罗斯政府事实上根本无法履行全部优惠补贴。
分析人士认为,在社会政策改革的问题上,除了缺乏资金外,俄罗斯政府还有许多问题要面对。况且目前大选在即,各党团尤其左翼党派都在利用社会问题做文章,反对取消各项社会福利政策。从更深层意义上讲,不解决社会弱势群体的生活和保障问题,俄罗斯社会政策方面的改革势必面临更为严峻的挑战。