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权威经济部门预计,今年我国全年钢产量将超过2.1亿吨,进口钢材将超过3000万吨,产量和进口量均为世界第一。
国家发展和改革委员会提供的数据显示,随着我国国民经济持续快速发展,钢铁工业出现了产销两旺的局面。去年我国产钢1.8亿吨,在上年增长18.7%的基础上又增长19.7%,相当于美国和日本钢产量的总和。今年上半年,在市场需求的拉动下,钢铁工业增势不减,铁、钢、材产量分别同比增长18%、21%和17.4%。同时,进口钢材增长57.9%。
去年钢材价格逐渐走出1999年的低迷状态,开始全面回升。今年一季度钢材价格继续上涨,在4月中旬价格达到高点后出现下跌,但在6月份至7月份,主要钢材品种价格再次出现了明显的反弹上扬,钢材综合价格3903元/吨,达到近年来的新高。
国家发展和改革委员会有关负责人认为,总体讲,今年钢铁工业生产经营状况良好。上半年重点大中型钢铁企业销售收入增长42.7%,利润总额增长143%。6月末重点企业实物产销率97.7%,比去年同期增长3.9个百分点。
-新闻分析:是什么助长了钢铁投资热
去年我国钢铁工业投资增长45.9%,形成了自上世纪90年代初以来第二个投资高峰。今年上半年,冶炼设备生产增长了1.2倍,出现了更加迅速发展的势头。在产销两旺的形势下,一些地区和企业大规模扩张钢铁生产能力。
国家发展和改革委员会有关负责人认为,钢铁投资迅速升温,首先是因为市场需求旺盛。国民经济持续快速增长,特别是固定资产投资的高歌猛进,大大增加了钢材需求量。占钢材消费40%的房地产投资所占比例上升;我国基础设施建设大规模展开,消费了大量钢材;使用钢材较多的机电制造业如汽车、发电设备、机床等近年增长幅度都在30%至50%,对拉动钢材需求和生产均起了很大作用。
利润驱动是造成钢铁投资热的重要原因。去年1月,国内钢材价格指数达到近10年低谷,但到年底,钢材平均价格上升了27%。2001年河北民营钢铁企业吨钢利润高达400元,去年大中型钢铁企业平均吨钢利润在150元以上,许多100万吨规模的民营企业年利润高达4亿元至5亿元。
不少地方政府以优惠政策鼓励钢铁业发展,加速了投资的增长。为发展地区经济,部分地方政府不顾客观实际,给予各种“优惠政策”,使得企业甚至不顾环境和资源争上大项目,形成目前大上钢铁的局面。一些地方政府在招商引资、工商注册、土地批租、税收政策等方面支持钢铁业发展,越权违规审批已不是个别现象。
银行对一些未经审批和违规审批的扩能项目也给予支持,为新一轮钢铁投资热提供了资金来源。我国银行的主体主要是国有商业银行,自我风险约束机制不健全,民营钢铁项目自有资金比例很小,大部分仍然靠各种手段获得社会融资和银行贷款,一旦出现风险,最大受害者还是国有商业银行。
为控制钢铁工业总量,前几年国家明令限制了包括宝钢在内的国有重点企业钢产量,但对地方中小企业无能为力,为中小企业发展腾出了市场空间。再加上固定资产投资管理失控,缺乏产业政策和行业规划引导,致使钢铁生产能力扩张难以控制。国家环保、土地、信贷等政策难于形成宏观调控合力,也是造成钢铁工业投资过热的重要原因。
-警惕钢铁投资热的风险
钢铁工业是资金、技术、资源、能源密集的产业,在世界钢铁产能过剩、市场竞争日益激烈的形势下,如果产能过大以后再调整,付出的代价将很大。国家发展和改革委员会有关负责人指出,钢铁投资热背后潜存着巨大的风险。
国内市场供大于求的风险正在加大。目前由于国内基本建设规模大,市场需求旺盛,钢铁工业还没有出现严重的供大于求。一旦市场发生较大变化,特别是如果投资增速降低,有可能造成供大于求。产能过剩必然导致价格下跌,对全行业经济效益产生严重影响,一批企业有可能出现亏损,甚至倒闭,人员下岗,银行坏账,将引发一系列社会问题。
迅猛的投资加剧了钢铁产业的结构性矛盾。在全球钢铁工业加快产业重组之时,我国炼钢企业从上世纪80年代中期的114家剧增到现在的280多家,平均规模不足70万吨,其中200余家小炼钢企业平均规模还不到10万吨,轧钢企业多达1.2万家,散乱差的问题十分突出,难以实现集约化经营。资源不能得到合理高效的配置,制约了钢铁工业整体竞争力的提高。另外,我国的冷轧薄板、镀锌板等关键钢材品种生产能力严重不足,但近年发展起来的钢铁企业生产的产品几乎都是普通钢材。
钢铁项目投资较大,单位投资一般在0.5亿元至1亿元/万吨。目前,钢铁投资中,银行贷款占较大比例,大型项目一般为50%至60%,民营企业比例更高。一旦市场发生变化,钢材价格下降,经济效益恶化,将难以偿还银行贷款,形成银行新的不良资产。
钢铁投资热加剧了资源供需矛盾。我国钢铁工业每年能耗占全国的10%左右,粉尘排放量约占工业粉尘排放总量的13%左右。经有关部门调查,近期擅自发展起来的钢铁企业不但消耗高、污染重,与现有企业抢夺有限的资源、能源,也加剧了一些地区资源和能源供应紧张的状况。在电力供应紧张的华东地区和严重缺水的华北地区,违规建设钢铁项目的热度最大。
国家发展和改革委员会有关负责人认为,总体上看,钢铁工业目前生产经营形势良好,为国民经济的持续快速发展做出了重要贡献。但当前钢铁工业发展迅猛,新增能力将在今后3年左右的时间内集中释放,这无论对原有企业还是对新建企业,面临的风险都在逐步加大,应引起金融等有关部门、地方政府和企业的高度重视,以做到防患于未然。