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在采取一系列临时过渡措施之后,欧盟关于动物副产品的新条例已于日前正式生效。欧盟是中国动物副产品的重要出口市场,去年出口金额为4.4亿美元。新条例全面提高了欧盟动物副产品的进口门槛,将对中国相关出口企业造成很大影响。
很多产品由动物副产品制成
提起动物副产品来,许多人可能不太熟悉。其实,经加工后的动物副产品与人们生活密切相关,肥皂、胶水、皮革制品、宠物食粮、明胶、骨胶、肥料,以及化妆品中的许多成分,都是采用动物副产品制成的。
由于动物副产品用途广泛,欧盟委员会早在去年9月便通过了这项代号为1774/2002的动物副产品新条例。在采取一系列临时过渡措施后,该条例于今年5月1日开始正式执行。这一条例不仅适用于欧盟15国的畜产品生产商,同时也适用于包括中国企业在内的外国动物副产品出口商。
不能用泔水喂猪了
新条例的主要内容之一,是严禁在饲料生产中出现“食用同类”现象。长期以来,欧洲农场主有给奶牛喂食肉骨粉以补充蛋白质的做法。所谓肉骨粉,就是用牛、羊等动物的内脏、骨头加工而成的饲料添加剂,牛吃肉骨粉实际上就是一种“食用同类”的现象。研究人员发现,疯牛病很可能就源自动物“食用同类”现象,因此欧盟在新条例中严禁使用同类动物的任何部位生产饲料。由于中国养殖业以分散农户及小型牧场为主,主要是豆饼、豆粕等植物性蛋白质饲料,很少用动物副产品作为饲料或饲料添加剂,因此欧盟有关“食用同类”的禁令对中国影响不大。
但欧盟对动物饲料的其它规定则对中国畜牧业影响很大。长久以来,中国农场主习惯用下脚料喂养动物,厨房泔水也被广泛用作动物饲料。而欧盟的新条例严格禁止这种做法,根据欧盟新条例的规定,只有来自健康动物并可适用于人类消费的动物副产品,方可在官方认可的饲料制造公司被加工成动物饲料,欧盟还禁止向毛皮类动物以外的牲畜喂厨房泔水。一位熟知欧盟规定的朋友举例说,如果你的企业是生产宠物食粮的,在新条例出台之前,可以用正常死亡的牛来生产狗粮,但现在不可以了,即使是生产狗粮,也要用屠宰的牛肉,因为饲料必须用“供人食用的被屠宰健康动物”生产。由于泔水成分复杂,没有统一的卫生标准,所以用厨房泔水喂猪更在被禁止之列。朋友开玩笑地说,新条例对动物饲料的规定可以概括成一句话,“人能吃的,动物才能吃”。
新条例有段适应期
新条例将不适于生产饲料的动物副产品按“危险程度”分为两类,并规定了详细的处理方式。“可能引致传染性脑海绵状病变、带有未明风险、带有以被禁物质处理的风险或带有环境污染风险的动物副产品”属于“高风险类”,这类产品必须被焚化,或经过适当加热处理后妥善弃置于堆填区。“低风险类”动物副产品,主要是指带有动物疾病或兽药残余风险的动物副产品,这类产品可经适当处理后循环再造为其它产品,例如有机气体、油质化学品等,但不得用于生产饲料。欧盟还特别要求各国官方建立一个可靠的动物副产品追溯与鉴定系统,以确保用于食品与饲料的动物性材料不会被一些不合格产品冒充。
尽管欧盟的新条例听起来比较苛刻,但要保住欧盟市场,相关生产者和畜牧业者就必须遵照执行。欧盟食品链与动物健康常设委员会经常会派出专家组,对出口商的生产情况进行实地调查。中国畜产品出口商如果被欧盟有关方面抓到把柄,出口渠道就很可能被堵死。不过,欧盟同意为外国出口商延期至今年12月31日,以便欧盟对进口证明作技术性修订,通知世贸组织有关措施,以及进一步征询外国的意见。在此期间,欧盟现行的进口条例依然适用。中国相关厂商要利用好这段过渡期,认为新条例中有哪些规定不合理或难以操作,及时向有关部门反映,以便我国政府与欧盟进行交涉。
绷紧食品安全这根弦
英国因疯牛病而屠杀了数十万头牛;1999年,比利时轰动一时的二恶英污染事件使得上千家饲养场一夜之间破产;今年年初荷兰暴发大规模禽流感,并蔓延到比利时和德国的一些地方,荷兰被迫宰杀了全国约1/4的活鸡,经济损失惨重。各类食品安全事件不断发生,使得欧洲各国增强食品安全的意识和呼声不断提高,这是欧盟近年来不断抬高各种食品技术标准的重要原因。
从积极的角度看,欧盟新条例在迫使中国相关企业提高产品质量的同时,也提醒中国要绷紧食品安全这根弦。中国虽然没有出现疯牛病这样的大规模恶性食品污染事件,但在食品安全问题上确实存在较大隐患。对中国畜产品生产商而言,熟悉欧盟对食品安全的要求,借此提高企业的技术标准和环保意识,未必不是件好事。中国检验检疫部门也要作出相应调整,特别是加强对出口企业的服务意识,以保证我国动物副产品对欧盟的顺利出口。