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美国
美国是联邦制国家,彩票以州为单位发行,最早发行彩票的是新罕布什尔州,始发于1964年。1967年,纽约州开始发行彩票,70年代,有12个州开始发行彩票,80年代,有18个州加入了发行彩票行列,90年代,又有6个州开始发行彩票,目前共有38个州发行彩票。美国是世界上彩票运作体制比较完善的国家,其市面上的彩票种类也异常繁多,目前发行的彩票主要有12大类。1974年,美国科学游戏公司开发出即开型彩票的新版本,即把奖金事先印在票面上,然后涂上薄薄的一层乳胶膜用以覆盖,购买人只需刮开涂层就可知道是否中奖,这是现代即开型彩票的雏形。多年来,美国的即开型彩票在世界范围内开展得最为成功。美国大多数州发行乐透型彩票(六合彩,49选6、54选6等)。为了增加人们的兴趣,缅因州、新罕布什州、佛蒙特州还联合推出“三州百万奖乐透彩票”。更令人惊叹的还有由15个州和哥伦比亚特区联合发起的“乐透美国彩票”,其奖金数额更是高得使人瞠目结舌,当然也招徕了更多的购买者。美国的传统型彩票一般奖金档位比较低,中奖面比较宽,但也出现过高达5万、10万美元的奖金。据统计,1998年美国全国发行彩票358.36亿元,人均购买155美元,筹集公益金119.1亿美元。
各州的彩票运作方式不尽相同,但总的管理体制是:彩票的最高权利机构是州彩票委员会,该委员会由若干名州参议院、众议院的议员和州长任命的公众代表组成,委员会负责州彩票的监督和政策的制定;委员会下设彩票公司具体管理彩业务,公司由经理直接监督和领导,经理经彩票委员会多数委员通过后由州长任命。经理对委员会负责。彩票通过代销商销售。代销商必须向彩票公司提出申请,公司在了解申请人的、纳税情况,所在地区彩票市场以及与附近其他代销商的关系等情况后决定是否批准申请。只有州彩票公司发给牌照的代销商才能销售彩票。代销商如有欺诈行为,公司有权拒绝发放或收回牌。以下是几个州的彩票发行情况:
马萨诸塞州彩票始发于1972年3月,到1998年,州彩票公司有5个地区性分支机构、8000多个彩票零售网点、387名雇员,主要发行8种彩票。彩票销售收入的分配比例:返奖占68%,公益金占25%,代理费占5%,广告支出及管理费用占2%。
8000多个彩票零售网点的分布是:便利店占38%,餐馆、酒吧占24%,饮料店占13%,乡村俱乐部、老兵俱乐部、舞厅等占9%,杂货店、药店占8%,小卖部占5%,报亭、烟摊占3%。1997年,便利店销售彩票的最高收入是478.85万美元,彩票专卖店销售彩票的最高收入是43.14万美元。
1998年该州共销售彩票32.913亿美元,人均购买539.56美元,筹集公益金8.23亿美元。
马萨储塞州未来彩票的发展方向是要首先实现第二阶段的彩票兑换系统;其次利用高科技手段提高彩票的运营效率。第三,通过扩充彩票零售机构和对新硬件设备的检验,达到更高的利润目标。
华盛顿州1982年7月由州立法院批准成立华盛顿州彩票公司,8月22日正式发行彩票。州彩票公司对彩票的管理包括三个领域:融资、管理服务和市场销售。彩票公司设董事会,董事长、副董事长办公室下设计划调研部、预算部、内部审计部、安全法津部和人事部。该公司发行的彩票种类主要有即开型、三合彩、四合彩、活力球等6种。各种彩票公益金不低于销售额的36%,作为州公众基金,资助公益事业。1998年彩票销售额为2.26亿美元,人均购买426美元,筹集公益金0.76亿元,占销售额的34%,返奖率为50%,发行费用4%,共有发行商588个。
衣阿华州于1985年8月开始发行彩票。首先是发行即开型彩票。该州被认为是即开型彩票设计的革新者,其设计、制作的即开型彩票以其高品质在美国同行中及消费者中得到认可。1986年4月开始,该州开始发行乐透型彩票。1987年引进了州际间彩票全美乐透(Lotto-America),1992年11月又推出了“活力球”彩票。该州发行最成功有彩票之一是1994年推出的即开型彩票和联合促销的7-Up彩票。在发行7-Up彩票前,该州进行了大量的市场开发及广告宣传,彩票发行后,又推出了一系列的促销活动。在彩票的设计方案上,借助电影《洛奇》第五集和《不择手段》的视觉效果,两部影片中的主角史泰隆和福克斯的“明星效应”极大地推动了彩票的销售。
1998年该州彩票销售总额为1.826亿美元,人均购买62.97美元,筹集公益金0.365亿美元,占销售额的20%,返奖率为55%,销售商有2508个,发行费用5--10.5%。公益金作为公共基金进行分配。
明尼苏达州于1990年成立彩票公司,当年4月17日开始发行彩票。该公司在小小的一张1美元彩票上写道:“用一枚硬币的边缘轻轻地刮开镀膜区……”,通过这种方式教会了公众如何玩彩票。90年代,彩票的玩法花样迭出,但是明尼苏达州的人们仍热衷于即开型彩票,其销售量占全州彩票销售量的70%。1996年,即开型彩票销售量达3.75亿美元,1997年,人均购买即开型彩票57美元,在世界排名占第14位。另外,州际间“活力球”彩票也是电脑彩票玩家最喜爱的,这种彩票在全州一直保持着8%的销售额和彩民。1991年5月,州彩票公司针对多数人愿意有更多获奖机会的心态,推出了名为Gopher 5的彩票。之后,这种彩票一直保持着稳定的销售量。
1998年该州彩票销售总额为3.927亿美元,人均购买83.55美元,筹集公益金0.9亿美元,占销售额的23%,返奖率为61%。公益金作为公共基金和环保基金,用于公益事业的环保项目。
纽约州于1967年开始发行彩票。到1994年,该州共有14000个彩票销售点,其中8000个点已经电脑化,销售选号型彩票和即开型彩票;另6000个为非电脑化销售点,只销售即开型彩票,其中1000个点使用无人售票机。无人操作的售票机安装在超级市场等地,由购票者自己来操作,只要向机内投入纸币,就可以选购一张即开型彩票,如果中了中小奖,可以就地向商店领取奖金。
纽约州年均彩票销售额约为25亿美元,其中即开型彩票为5亿美元,占彩票销售额的20%。从1994年开始,奇泰克(Gtech)公司承包经营该州即开型彩票的销售。承包后,公司成立了彩票销售中心。销售中心进行了一项调查,结果表明,如果销售人员主动向来商店购物的顾客推销彩票,约有50%的顾客会买一张彩票。为此,该中心建立了一套“电话销售系统”,聘用12名经过专业训练的工作人员,每天负责与14000个销售点进行电话联系,平均每星期至少和每一个销售点通一次话,每人每天平均打出167个电话,因此对名销售点的销售情况了如指掌。另外,销售中心还有3名工作人员专门接听从各销售点打进来的电话。通话的主要内容是:向销售点介绍新游戏的玩法,帮助销售点主动向顾客推销彩票;如果该销售点有人中奖,就要求将中奖情况公布出来,介绍给其他顾客。这种做法使彩票销量迅速上升。除了利用电话主动推销外,中心还不断开发新的彩票玩法吸引公众,目前该公司已开发出12--13种不同玩法的即开型彩票,每一个销售点(包括无人售票机)一般都同时出售8种不同玩法的彩票。每一种玩法一般只连续销售4--5个星期,然后就更新。最受欢迎的玩法是“六数三同”、幸运七”。销售中心还负责即开型彩票的发运。中心在接到销售点的订货后,立即输入电脑,并打印出书面通知,工作人员根据订单将彩票按类按量装入纸盒,加贴封条和收货人地址、姓名标签后,直接送进停放在该中心、属于邮政局的大货柜。从接到通知到将彩票送到邮政货柜,不到30秒时间,每天发出彩票邮包数百件,邮政局的货车每天按时到该中心将货柜拉走,将彩票分发到各个销售点。
奇泰克公司承包经营彩票后,提取1.2%的管理费,其中包括发运中心的费用和邮资。由于销量大,这笔管理费收入十分可观。彩票销售点的代销费为彩票面值的6%。
1998年该州彩票销售总额为37.79亿美元,人均购买152.69美元,筹集公益金14.74亿美元,占销售额的39%,返奖率为50%。
在美国,竞猜型体育彩票在诸多彩票中比较走红。美国的各项体育活动,如足球、篮球、棒球、橄榄球、拳击、网球等,都发行彩票。但与欧洲国家不同,足政治协商会议彩票在美国销量一般,而篮球、橄榄球和拳击彩票却开展得异常火爆。美国是篮球王国,比赛伴随着彩票的销售被炒作得火热异常,每到NBA赛季,世界各地的球迷蜂涌至美国,欣赏超级篮球巨星的精彩表演,也进行着运气和智慧的博彩。美国篮球运动能够雄霸国际篮坛,与彩票运作的成功为其提供充足的资金不无关系。在美国,棒球是仅次于篮球的第二大运动,几乎每一个美国人都有自己钟爱的棒球俱乐部,在比赛中为他们投彩自然理所应当了。拳击是美国体育博彩的精华所在,赌城拉斯维加斯是其总部所在地。每逢比赛,观众席上总是座无虚席,现场气氛热闹非常,人们疯狂地呼叫、跳跃,激动之情溢于言表,这不仅是因为拳坛上的争斗,更缘于其中联系着自己的经济利益。
加拿大
1970年加拿大通过立法首先在安大略省发行彩票。现有大西洋(Atlantic Lottery)、魁北克(Loto-Québec)、安大略(Ontario-Lottery)、西加拿大(W.Canada-Lottery)和不列颠哥伦比亚(B.C.Lottery)5家彩票发行机构,发行13个种类彩票。
以安大略省彩票公司为例,其理事会的9名理事均由政府任命。公司总部设有市场、销售、计算机服务和信息等部门,统一筹划彩票的发行、销售、广告和财务等事宜。
据悉,仅有100万人口的萨斯喀切温省,1993年体育彩票收入就达1.24亿加元,平均每人120加元。1976年,蒙特利尔奥运会的体育彩票收入高达2.3亿美元,超过了该届奥运会总收入的一半,为54.7%。
加拿大各彩票发行机构都发行竞猜型体育彩票。西加拿大彩票公司于1990年10月4日和1991年8月29日先后发行Pro-Line体育彩票和Over-Under体育彩票,竞猜项目有足球、棒球、篮球、冰球,预测60场比赛的结果。Pro-Line彩票的玩法是预测比赛的结果。投注者先向销售点索要比赛顺序单,比赛单上标明了比赛时间、参赛队和由西加拿大彩票公司确定的胜率。胜率由新闻媒体每天发布。投注者选择:客队胜(V)、平(T)、主队胜(H)(棒球彩票不选择平),投注者每注必须选择4次平。Over-Under彩票的玩法是预测每场比赛的总比分(如每队的总得分数)。参加者决定总得分数是高于还是低于西加拿大彩票公司正式预测的得分数,在3-10场比赛之间的任意场次,选择高于(O)、低于(U)。在投注单的右侧,投注者选择投注额(2-100美元),投注数标在投注单左侧。中奖方法是:预测正确2次获投注额的2倍,3次获4倍,4次获18倍,5次获26倍,6次获30倍,7次获50倍,8次获90倍,9次获150倍,10次获250倍。
这两种彩票的基本投注金额为2美元,每天开奖1次。每张投注单投注数量60种(每场比赛1种),1992年最高奖金14.0148万美元,大奖数量1478个(两种彩票),平均每周完成投注单数量:Pro-Line9.7488万张,Over-Under10.0894万张。1991年集资额1868万美元,1992年4739.8万美元,返奖率74%,中奖投注单有效期为90天,设1658个投注站,大多数购买者是体育爱好者。
巴西
巴西的每一张彩票诞生于1784年,当时是为了修建议会大厅和独立纪念馆,经立法机关批准在米纳斯古拉斯州发行的。其后,巴哈市、里约热内卢、圣保罗等地相继发行了彩票。1789年巴西独立,建立了联邦共和政府,自此巴西发行的彩票被称为“联邦彩票”,但事实上,彩票一直由私人团体经营。1961年7月14日,巴西颁发了总统令,规定从1962年起“联邦彩票”交由联邦储蓄银行统一发行、管理,以集中筹集资金发展国家教育、体育、卫生保健以及社会福利事业。彩票的发行主要通过该行资金筹集部及其在全国各州的分支机构进行。
90年代,彩票类型主要有4种:联邦彩票、体育彩票、数字彩票(乐透型)和斯娜彩票。正如在其他领域中与美国有千丝万缕的联系,彩票业也一样,1997年美国的奇泰克(Gtech)公司与巴西的彩票业签定了一笔大合同。内容涉及凯诺型彩票、电视彩票、即开型彩票和录相彩票。
巴西发行的体育彩票以竞猜足球比赛为主,称为对、错足球彩票(Loteca-Loteria do Certo e do Errado),于1970年4月19日开始发行,新版于1991年6月26日起发行。每周一期,周一早晨发结果。投注者对14场比赛结果进行预测,如果某场比赛取消,由随机抽签确定结果。每张投注单投注数量1种,可进行标准投注或系列投注,投注额从1克鲁赛罗到864克鲁赛罗(5倍和3番)。1992年平均每周完成投注单61.5万张,最高奖金26.4389万美元。1991年集资额为162.5928072亿克鲁赛罗,1992年为824.9595577亿克鲁赛罗(2191.1787万美元),返奖率44%,中奖投注单有效期为90天,设6099个投注站。销售总额的45%作为奖金,8.3%为管理费,9%为发行费用,其余37.7%为社会基金。这笔收入不仅用于足球运动,还用于包括体育在内的公益事业。1991年发行的新版足球彩票的特点是:投注者如选对14个胜队和平局比赛可获得“对奖”,如选对14个负队和平局比赛可获得“错奖”。巴西是世界上唯一彩用这种选择胜队或负队都能中大奖这种彩票玩法的国家。
巴西是三届足球世界杯得主,堪称足球大国。但由于经济等因素的影响,巴西的足球彩票业并不及欧洲一些国家开展得火热。巴西的领土面积851万平方公里,面积广阔、地貌类型极其复杂。为了吸引公众购买彩票,巴西政府成立了全国最大的广告宣传机构,利用电视、广播和报刊等媒体进行大规模的彩票宣传活动,同时,也利用成本低、形式灵活的海报、布靠开展宣传,使彩票宣传覆盖了全国所有地区,越来越多的巴西人对体育彩票产生兴趣。1998年第14届世界杯赛,巴西国家队的胜数较大,巴西人多是为自己的球队投上一注,他们所关注的不仅仅奖金,更是金灿灿的奖杯。
阿根廷
阿根廷国家彩票委员会于1972年1月开始发行名为普罗德(Prode)的足球彩票。基本投注金额1比索(0.03223美元),对13场足球比赛进行预测。每张投注单可进行3种投注,投注类型可以翻倍。1992年开奖数量46次。
如果某场比赛被取消,由随机抽签决定比赛结果。集资额:1991年7728.4531万比索,1992年6864.4443万比索(221.4336美元)。返奖率35%,设3000个销售点。购买者覆盖社会各阶层。阿根廷足球彩票尚未实现计算机化(截至1993年),计算机销售系统正在建设之中。
墨西哥
墨西哥于1978年开始发行3种玩法合一的足球彩票:第一种是Progol足球彩票,预测13场比赛的结果。投注单有3栏:左栏为主队胜,中间为平,右栏为客队胜。可选择标准投注、加倍投注或三倍投注。第二种是Progol Marcador足球彩票,预测第14场比赛中每个队的进球数,只有第一种Progol足球彩票的中奖者才能参加这种彩票。第三种是Progol Inicial足球彩票,预测第15场比赛中首先进球(或不进球)的队。只有Progol和Progol Marcador两种彩票皆中奖者才能参加这种彩票。如果某场比赛取消,由随机抽签确定结果。这几种彩票的基本投注金额为2比索(0.2012美元),每周开奖1次,每张投注单投注数量为3种,可进行简单投注、加倍投注或三倍投注。1992年最低奖金30万比索,最高奖金230.5万比索,大奖数量52个,1992年参加投注人数1734.0955万人。1991年最低奖金1.3045917亿比索,1992年为9627.9022万比索(9686.1689万美元),返奖率40%,中奖投注单有效期为60天,设3780个投注站,购买者主要是男性球迷。
墨西哥还发行其他体育彩票,如棒球彩票(Prohit)、美式足球彩票(Protouch)。
哥伦比亚
提起哥伦比亚体育彩票,留给人们更多的是黑暗与优郁。近年来,越来越多的足球比赛被大毒枭所控制,彩票动作更是黑幕重重。
众所周知,哥伦比亚是南美贩毒与黑社会的中心,黑手党们不仅从事走私、贩毒、绑票、卖淫之类的丑恶勾当,更瞄准了足球赛场。其真正目的是为了洗钱,谋取暴利,更希望利用投资足球来掩盖不光彩的行径,不惜用重金抢购足球俱乐部的股票和足球彩票,控制足球俱乐部,垄断足球彩票,进而操纵足球比赛。如,1989年10月,27负的足球裁判奥迪加在回家途中突遭枪击,身中63弹死于非命。次日即有人声明,奥迪加吹裁判时“表现差劲”,没按某毒品的大亨的心愿来吹,使大亨损失了75万美元的赌注。与此类似的遭遇还经常发生在球员身上,他们不断收到恐吓信,对此一些人士进行过抗争。1990年2月,著名球星马拉多纳等人发起了“净化哥伦比亚足球”的签名活动,希望籍此能够摆脱赌贩们的干扰,全力投入意大利之夏的比赛,谁知却招来生死威胁,不得不远离故土到美国集训。由于毒枭的涉足,广大的哥伦比亚球迷对他们喜爱的足球只能望球兴叹,足球彩票也就更加成为少数人玩金钱游戏的工具。