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日前,作为中国玉米主产区的吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区在玉米市场化改革方面再迈新步,在坚持按保护价收购农民余粮政策的前提下,三省相应缩小玉米保护价收购范围,积极推进玉米购销市场化进程。玉米市场化改革取向,再次凸现企业对期市避险的需求。
据统计,缩小保护价范围后,2003年全国保护价玉米国家收购总量将在1200万吨以内,接近全国年产量的10%,市场上自由流通的玉米总量将相应扩大。即使是保护价收购上来的这1200万吨玉米,在其销售环节也是随行就市,按市场价格销售。实行购销市场化地区的国有粮食企业按照随行就市的原则收购新粮,政府不再给予补贴。
市场有关研究人士指出,东北玉米保护价范围缩小和对农民直补的扩大,意味着玉米在市场化改革方面不断深化,由此粮食价格市场形成机制不断完善。但玉米市场化改革的同时,也伴随着一定的市场风险。部分地区保护价收购政策取消后,国家不再给予财政补贴,使更多的国有粮食企业不得不面向市场去求生存,粮食企业面临的风险加大,竞争进一步加剧;随着补贴方式的改变,带给农民的是种植自由度大大提高,他们需要根据市场的变化情况来自主安排生产,农民也不得不与“看不见的手”直接打交道;在玉米市场化改革后,国家对玉米市场调控将更多以市场手段来进行。因此,尽快恢复玉米期货,形成玉米市场权威指导价格,利用期货市场的高效传导机制,合理引导玉米的生产、流通和消费,为玉米市场经营提供避险场所,促进整个玉米产业的发展显得极为紧迫。