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最近,国家四个部门先后四次发出紧急通知,对因受非典影响而经济损失巨大的9个行业,分别给予减免税收、行政事业收费、政府性基金,以及短期贷款贴息的优惠政策,其中餐饮、旅店、旅游、娱乐行业被减免的项目,均达到15项之多。声势之大,前所未有。
那么,国家减免这么多收费和税收之后,财政收入会减少多大幅度?会不会造成国库空虚?享受减免优惠的企业,在优惠期间内会少上缴多少?记者就此进行了调查。
财政部财政研究所所长贾康指出,尽管减免税费项目不少,但对国家财政收入的影响并不大。以去年为例,第三产业虽然在GDP总值中所占比例大约1/3,在营业税收中所占比例更低,大约1%。众所周知,这次非典对经济的冲击,主要集中在服务业,属于第三产业。因此对财政影响不会太大。
据记者了解,这次减免税费的对象是第三产业,但并非所有的第三产业的企业都享受到这些优惠。比如,交通运输业作为受冲击较大的行业,其中的铁路客运部分却没被列入。铁路客运年收入约400亿元。按3%的营业税率计算,每年约12亿元。这样算来,即使全部免税,政府财政减收幅度不会超过1%。至于行政收费,虽然项多但总体规模并不大。
不过,政府减免的不只是营业税,还有其他的一些基金、收费,如果这些税费加在一起,比例会有多大?据贾康估算,在政府整个收入中,所占的比重大约1%到4%。
对于政府来说,减免的收入非常有限;但是,对于企业来说,政府的优惠政策让他们少支出多少呢?由于许多减免项目具体能减多少,还需要等各省级政府酌定。但就目前已经定下来的中央减免项目而言,受惠最大的要数航空公司,至少,原来要向中央财政上缴的民航基础设施建设基金和营业税,可以免缴,这两项加在一起,相当于营业额的8%。但是,毕竟营业额大块大块的掉下来。营业额没了,税又能往哪里减呢?