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5月12日,国家发展和改革委员会发出《关于进一步加强宏观引导,促进电解铝行业有序发展的意见》,要求地方政府继续贯彻执行国务院办公厅《关于制止电解铝行业重复建设势头意见的通知》,一律停止审批任何形式的扩大电解铝生产能力的建设项目,更不得化整为零变相上新项目。外商投资项目也要严格按照有关规定办理审批手续。
该意见说,有关金融管理部门和商业银行要积极配合国家发展规划和产业政策的实施,加强对电解铝项目的审贷,防范投资风险。金融机构的贷款,上市公司增发、配股和发行可转换债券募集的资金,也不应用于违规审批的电解铝项目建设。
据不完全统计,目前已开工在建和近期拟建的电解铝生产能力有260万吨,加上已有的生产能力,从总量上看,完全可以满足今后一段时间内国内铝市场的需求。另外,有些地方和企业正在加紧筹建一批包括50万吨级以上规模在内的电解铝项目前期工作。因此,国内电解铝投资热度不减,重复建设的态势还在扩大。
国家发展和改革委员会有关负责人说,电解铝工业是资金、能源密集型原材料产业。目前世界电解铝生产供需基本平衡。中国加入WTO后,在铝的市场竞争日趋激烈的形势下,中国铝工业的主要任务是,加快产业结构调整,节能降耗,提高产品质量,促进产业升级,提高产业的整体竞争力,实现中国铝工业由大到强的转变。
国家发展和改革委员会有关负责人还特别提醒,电解铝无序盲目发展的情况有可能成为银行新的不良资产潜在因素,银行发放贷款时要注意铝产业的宏观情况。
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“九五”以来,中国电解铝工业取得长足发展,产量持续增长,年均递增率达到16%。到2002年底,中国形成电解铝产能510万吨,当年实际产量435万吨,已经成为世界第一大电解铝生产国。
为加强宏观调控,引导中国电解铝工业的有序发展,避免重复建设,2002年4月国务院办公厅转发了原国家计委、原国家经贸委《关于制止电解铝行业重复建设势头的意见》。根据该文件精神的要求,一些省区市清理、整顿了一批违规建设的电解铝项目。