《民航国内航空运输价格改革方案》的出台以及即将举行的机票价格听证会，引起了消费者和民航经营者的广泛关注。4月21日，东方航空股份有限公司总经理李丰华接受了本报记者专访，他表示从过去的“一种票价，多种折扣”到新出台的方案，“机票价格正在朝市场化方向前进，但这是一个循序渐进的过程。”

　　从过去由民航总局控制票价，到近几年实行的“一种票价，多种折扣”制度，以及最近票改方案的出台，国内民航票价走过了一条曲折的道路。李丰华说，这个进程正反映了民航企业的改革过程，“过去机票的低价竞争，可以说是在市场发展过程中出现的必然情况。但是这种低价竞争违背了市场规律，带有一定的‘倾销’性质。”

　　“我初步测算了一下，上浮25%下调40%，还是符合国内航空企业的情况的。”李丰华对新方案还是给予了肯定。“我认为现在的自由度更大，票价方案给了企业更大的空间，有利于企业在更大的范围内施展自己的能力。”

　　机票价格的高低直接涉及民航企业的利润收入，李丰华认为，目前国内机票价格的弹性不是很大，很大一个原因是航空公司的运营成本居高不下，中国机票价格利润很低。他分析说，中国绝大部分航材是进口，同时原油占整个运营成本的25%，在此背景下，即使中国的人力成本比较低，可控成本还是比不可控的要少得多。

　　据悉，东航有过“多等级舱位”的尝试，并起到了一定的效果。东航正在加强这方面的工作，并在下半年让这个体系发挥更大的作用。在新方案里，并没有定出完全的市场定价机制。李丰华说中国的民航企业必须在市场中掌握运营成本的控制，政府对票价的宏观调空在目前还是不可或缺，“国家的监督是很重要的，不然听证会的效果是有限的。”

　　1999年实行的“禁折令”，是中国各航空公司难以绕过去的一个话题。谈及此，李丰华解释说其背景是1998年底东南亚的金融危机，民航总局为了保证整个民航业利润不至于滑坡太快，同时也是规范企业，出台了“禁折令”。李丰华评价说，虽然事实上“禁折令”执行的效果并不很好，但是在当时在一定程度上保护了航空业。

　　而新方案是否会像“禁折令”一样变成一纸空文呢？李丰华说市场的游戏规则、以及其严肃性、权威性还没有完全建立起来，“如果没有有关部门的监督和企业的自觉遵守，一纸空文很有可能。所以我认为听证会制度是给企业一个机会，让企业自觉去遵守它，并慢慢地向企业自主定价过渡。”

　　记者另外获悉，国家发展和改革委员会在21日发布第3号公告，原定于4月24日举行的“民航国内航空运输价格改革方案听证会”，因故推迟，具体时间将另行公告。