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第12个全国税收宣传月前夕,新任国家税务总局局长谢旭人首次通过媒体走进公众视线。
31日,谢旭人在接受记者采访时,就今年税收工作思路、今年税收形势的预期以及税收队伍的建设等问题畅谈了自己的想法,并以“聚精会神做工作,一心一意抓收入”这两句话为今年的税收工作定下基调。
依照往年惯例,第十二个全国税收宣传月将于4月1日拉开序幕,今年税收宣传月活动的主题是:“依法诚信纳税,共建小康社会”。
税收整体工作:四个重点
谢旭人把他上任后要做的工作概括为四个方面
第一,深入学习和贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想,用“三个代表”重要思想统揽税务工作,紧密结合税务工作实际,向广度上扩展、向深度上推进。
第二,依法治税、加强征管,圆满完成今年的税收收入任务。十届全国人大一次会议已经批准了今年的国家预算,做好今年的税收工作,增加税收收入,是实现国家预算的重要保证。将调动各方面的积极因素,确保今年税收任务圆满完成。
第三,积极实施各项税收政策,充分发挥税收宏观调控作用。国家税务总局将按照中央提出的扩大内需的方针和积极的财政政策,落实好中央已经出台的各项政策,充分发挥税收杠杆对经济运行和社会收入分配的调节作用,大力支持经济结构调整优化,支持西部大开发,支持扩大就业,促进投资,拉动消费,支持出口,支持国民经济持续快速稳定地发展。按照国务院统一部署,进一步搞好农村税费改革的工作。
第四,切实加强党的建设和税务队伍的建设,全面提高税务干部的素质,树立税务部门良好的社会形象。
今年收入预期:关注减收因素
谢旭人说,2003年我国将继续贯彻“完善和稳定税制”的方针。今年没有大的增收因素,相反一些减收因素对税收的影响将会逐步显现。
从目前情况看,全国税收收入在去年大幅度增长的基础上,继续平稳增长。截至3月20日,全国税收收入累计完成4361亿元,比上年同期增长27.8%,增收949亿元,完成年计划的23.1%。实现了与国民经济的协调发展。当前税收收入呈现出两个主要特点:一是各主体税种均大幅度增长;二是地区间收入增长较为均衡。
初步分析,今年以来全国税收收入平稳增长的主要原因有以下两个方面:一是国民经济运行开局良好。前2个月各地工业增加值增速明显快于去年同期,社会消费品零售总额、市场销售平稳增长,为税收增长奠定了稳固的基础。到3月20日海关代征进口税收成为收入的主要亮点,增收199亿元,增长66.5%这与进口增长基本同步。二是各级税务机关早动手,早安排,及时合理落实各项收入计划,切实加强征管、规范执法也促进了收入的增长。
谢旭人认为,今年前2个月经济增长带动了税收的快速增长,但今后收入发展趋势如何,还不能简单以前2个月的增幅来推算全年。他指出,影响全年收入走势的主要因素有以下几项:
一是国际局势的动荡和国际油价的波动,增加了国际经济的不确定性。国内消费需求不足、物价回升的基础还不稳等因素都会对全年的经济发展产生一定的影响。与此相适应,税收收入也会随着经济的变化出现波动。二是政策性减收因素将会逐步体现。这些减收因素主要是:中央进一步加大鼓励下岗失业人员再就业的税收优惠政策的全面落实、鼓励高科技产业的税收优惠政策和西部开发税收优惠政策的进一步落实、金融保险营业税税率再下调一个百分点、关税税率下调等,这些都会相应地减少税收收入。从征管因素来看,近年来,税收征管的含金量得到明显体现,税收征管工作迈上了新的台阶。今后征管的潜力仍然存在,但将潜力转化为现实增收的成本会越来越高、难度越来越大,空间越来越小。这些都对2003年税收收入工作提出了更高要求。
税收队伍管理:“1+3”思路不变
税务总局前任局长金人庆在回顾1999年以来税务工作的经历时曾说道:“回顾我们走过的这段不平凡的历程,似可用八个字来抽象、概括其间的体会。这就是‘一个观点,三篇文章’,简称‘1+3’”。一个观点就是税收经济观,三篇文章就是依法治税、从严治队、科技加管理。可以说,“1+3”思路是金人庆在税务部门工作五年时间里留下的精彩一笔。
谢旭人表示,根据新形势、新阶段对税务工作的要求,税务部门将进一步落实“1+3”的工作思路,融会贯通地做好这三篇文章。与此同时,将加快推进税务信息化建设,大力加强税收宣传,努力培育公民良好的纳税意识,营造税务工作的良好环境;今年税务部门将继续推进整顿和规范税收秩序的工作,全面贯彻执行税收执法责任制。切实有效地把加强征管的各项措施落实到基层单位税务人员,贯穿于税收征管的各个环节,力争取得税收工作新的成效,并在实践中不断地总结和创造新的经验。
谢旭人最后表示,要调动各方面的积极因素,聚精会神做工作,一心一意抓收入,确保今年税收任务圆满完成。