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美英军队在对伊拉克战争中是盟友,两国企业在争夺伊战后重建项目中却成了对手。据报道,英国军队目前虽已占领并控制了伊南部的乌姆盖斯尔港,但英国公司想管理乌姆盖斯尔港的计划却已泡汤,只能眼睁睁地看着美国政府将合同项目交给了美国公司。
乌姆盖斯尔港口项目是伊战后重建的第二份合同
3月24日,负责伊战后重建项目合同分配的美国国际开发署在国务院支持下,决定将一份价值480万美元的合同交给美国斯蒂夫道林服务公司。根据合同规定,斯蒂夫道林服务公司将负责港口的日常管理、船舶进港引水工作、制定港口改进计划、组织海陆联运、维持港口安全和为港口正常运输提供专门的技术咨询等工作。曾经想承揽此项业务的英国有关公司对此深表不满,认为美国政府这样做有失公平,甚至怀疑其中有暗箱操作的成分。
报道显示,乌姆盖斯尔港口项目是美国政府正式向美国公司提交的有关伊战后重建的第二份合同。早在2月21日,美国国际资源集团就获得了一份价值710万美元的人员服务项目合同。随着对伊战争开打,美国政府让本国企业主导伊战后重建工作的意图日趋明显。
作为伊战后重建规划的重要组成部分,美国国际开发署3月间已悄悄地向5家美国基础设施工程公司发出总额为9亿美元的合同招标书,邀请它们对伊拉克重建项目进行投标。这5家公司分别是:旧金山的Bechtel集团、休斯敦哈里伯顿公司旗下的KBR公司、新泽西州的LouisBerger集团以及加利福尼亚州的Fluor公司和Parsons公司。投标项目包括修复伊拉克的供水系统、道路、港口、机场、医院和学校等基础设施。收到招标书的公司消息人士透露,国际开发署这次发出的招标书不同于往常,没有要求这些公司为进行某个项目提出报价,而是要它们提出获得9亿美元合同后,能提供什么样的服务项目。
美石油公司的合同金额达30亿至50亿美元
一旦伊拉克建立起亲美国的新政权,伊拉克石油资源必将使美国石油公司财源滚滚。美国石油公司将会到伊拉克修复被战争破坏了的石油基础设施,让老油井恢复产油量,并为石油勘探和钻井公司提供后勤支持。有人估计,提供修复和重建服务的美国石油公司在战后一两年内能从伊拉克新政府手里拿到30亿至50亿美元的合同。
美国副总统切尼曾在哈里伯顿公司担任首席执行官,这次哈里伯顿成为伊战后重启石油业的幸运儿,可以乘机大捞一把。美国国防部3月上旬宣布,考虑到萨达姆可能会放火破坏伊拉克油田,决定选择哈里伯顿公司旗下的KBR公司负责管理伊拉克油田灭火等工作。届时,将会有数十家规模较小的专业承包商参与油田恢复的各项工作,如协助清理矿井、修路、灭火和修建被破坏的油井等。KBR公司的具体职责是协调这些专业承包商的工作。哈里伯顿公司发言人哈尔称,公司对这一消息并不感到意外,因为KBR公司长期以来一直在为政府工作。业内人士预计,仅此项业务就能为KBR公司带来数亿美元的收入。
重建费用可能超过1000亿
美国政府在伊重建项目安排上肥水不流外人田的做法已遭到国内外人士的批评和指责。批评者指出,美国政府往往是在不公开的情况下决定有关重建项目的分配,只让少数美国公司参与投标,这就有失公平、公开和公正的原则。美国国际开发署官员在为自己的行动进行辩护时表示,由于一些伊战后重建项目时间紧迫,工作性质特殊,所以政府不得不根据紧急采购程序中的特别规定,只让那些符合特别标准的公司参与竞标。据说这些特别标准包括专业技术能力、有效的财务机制和在短期内能够派出称职的专业技术人员团队等等。然而,最为重要的限制标准是,参加投标的公司中,必须有人先通过安全审查,然后才有资格阅读机密文件。可以说,仅这一条规定就将国外公司拒之于竞标场的大门之外。不过,国际开发署官员也表示,从长期看,伊战后重建将需要其他国际组织和来自其他国家的公司共同参与。
联合国开发计划署预计,伊战后3年内的重建费用可达300亿美元。其他一些机构则称,重建费用可能会超过1000亿美元。可以说,伊战后重建这块大饼的确令各国工商界垂涎三尺。法国财政部和工商企业联合会已于3月25日组成了专门的联合工作小组,以探讨法国公司如何抓住伊重建商机。
有关分析人士指出,一旦伊战后重建工作大规模铺开,可能只有美英公司能得到总承包合同。美国官员称,国际合同分包商及一些伊拉克公司的大量工作可能都需要在总承包商的监督下进行。言下之意,美国公司将主导伊战后重建市场,其他国家的企业只能从美英总承包商手中获得零零星星的分承包工程,项目工程中真正的利润大头都被美英总承包商拿走了。
中国企业战前就在伊拉克承接了大量业务,特别是在土建工程等领域。因此,有关人士认为,中国企业完全有能力在伊战后重建方面发挥特长,凭借自己在质量、价格等方面的优势,在投标过程中获得更多的项目,或从总承包商手中获得更多的分承包合同。