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“处长”、“科长”满天飞,以老大自居、傲劲十足,是国企长期存在的“通病”,国企也因此一度被称为“二政府”。进入市场经济以来,尤其是在国家大力推进国有企业市场化改造的过程中,国有企业开始告别“官话”,改说“市场话”,摆脱“骄气”,做“市场人”。然而,这样的努力并未让“官气”彻底消除,国企身上仍有一道难去的“官痕”。
2002年4月以前,在吉林石化公司新办公大楼里,可以看到一部写着“领导专用”字样的电梯。一位员工看见上楼的人特别多,偷偷地乘坐了一次“领导专用电梯”,结果被发现。乘坐电梯人员及其所在部门领导被通报批评。公司还专门下发通知,严禁再有类似事件发生。
如今,那部粘了“官气”的电梯不再“神气”了。2002年5月初,“领导专用”字样被除掉,公司规定,这部电梯与其他电梯一样,任何人都可以乘坐。在吉化采访期间,记者正好在一部电梯里遇到与大家挤在一起的吉林石化公司总经理于力。他告诉记者,原来搞“领导专用”电梯明显脱离群众,说明公司内部“权力”概念十分严重。“抠掉‘领导专用’几个字,就是要让企业真正走进市场!”于力说。
文件中的“领导”字样正在悄悄变少,企业“一把手”办公室也“敢于”挂牌了。这是记者采访时一个十分直观的感受。有的企业还实现了从“说在嘴上”到“写在纸上”的变化,专门为消除“官气”出台了制度。
在一汽,《高级经理人员分层分类实行岗位职务管理的暂行规定》众所周知。正是这个规定,彻底取消了企业领导的行政级别,在机构设置上不再与政府机关对口,在领导级别上也不与政府公务员级别对口。被一汽兼并的一家企业的领导班子都是厅级干部。在兼并过程中,这个企业有的班子成员向一汽提出的第一个问题就是行政级别问题。一汽的回答是:“企业没有政府官员的级别,进入一汽后只能按一汽的全资子公司管理。”最后,这个企业的原厅级干部,按二级子公司高级经理管理,原来的处级干部按公司的二级经理管理。
然而,尽管国有企业中出现了这些可喜的变化,但并未彻底地告别“官气”,一些国有企业在很大程度上还跟“衙门”差不多。记者在吉林省一家十分知名的国有企业看到,总经理的办公室大得惊人,几乎占了一层楼,装修更是奢华讲究。一家经营并不景气的中型国有企业竟然专门拿出100多万元对办公楼重新装修,经理办公室富丽堂皇。这位经理说,不管企业穷不穷,对外得有个好形象。
在一些稍大的国有企业,还有这样的情况发生:直接进到总经理本人的办公室的可能性很小,一般情况下会被“总经理办公室”的工作人员挡在外面的一个办公室。有一次记者采访一位大企业的总经理,足足在总经理办公室等了三个小时,眼睁睁地看着来见这位总经理的人被工作人员分成若干层次,并区别对待,有的干脆就被撵走了。一些普通职工见总经理更是难上加难。吉林市一位国有企业老职工说:“俺们企业的头头派头十足,出出进进都有三五个人跟着,俺们见他比登天都难。”一位国有企业的经理秘书却解释说:“经理能啥人都见吗?经理得有多少大事要干哪?”
吉林大学著名学者宋冬林教授分析说,国有企业在很大程度上还受着传统计划经济的惯性的影响。同时,由于某些导向没有清除,一些国有企业的一把手从上任那天开始,就瞄准了政府的某个官位,所以言谈举止肯定有“官气”。还有一些企业的老总本身就是政府派去的,“官气”十足更在情理之中。这就造成了政治家办企业,而不是企业家办企业,使企业沾染了非企业化的习气。消除“官气”在国有企业中是一个漫长的过程,这也在一定程度上使国企市场化改造说的多,做的少,真正改的更少。