中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪昨日在中国发展高层论坛致词时说,十六大确定的全面建设更高水平的小康社会的目标,符合中国国情和中国的经济社会发展,反映了全中国人民的共同意愿。我国将进一步深化四项改革,全面提高对外开放水平。
吴仪指出,我们将保持宏观经济政策的连续性和稳定性,坚持扩大内需的方针,实行积极的财政政策和稳健的货币政策。进一步深化政府机构改革、国有资产管理体制改革、金融改革、农村改革。着力解决经济运行中突出的矛盾和问题,积极推进经济结构调整,加强农业和农村经济,鼓励高新技术产业发展,加快对传统产业的改造,提高服务业的水平。推进西部大开发和城镇化进程,促进城乡经济和区域经济协调发展。扩大就业是中国经济和社会发展中的重大问题,我们正采取多种途径,广开就业门路。
在昨天的论坛会上,几位财经“重磅”人物勾勒了改革发展的蓝图。最引人注目的是国家外汇管理局局长郭树清表示,国家将在完善QFII制度的基础上,研究合格境内机构投资者如何投资境外资本市场,探索允许少数符合条件的非银行金融机构将一定比例的资产用于境外运作。
他说,第一,落实合格境外机构投资者制度(QFII)。做好合格境外机构投资者在境内资本市场投资的外汇管理组织和实施工作,并密切关注该项制度实施对我国外汇收支和资本市场的影响。
第二,试验性地引进国际机构在国内发行人民币债券。为促进我国债券市场的发展,探索引进国际金融机构在中国境内发行人民币债券,债券发行获得的人民币资金用于对国内企业的贷款,以降低企业融资的汇率风险。
第三,继续改革境外投资外汇管理,积极支持实施“走出去”战略。取消对境外直接投资外汇风险审查和汇回利润保证金要求;简化外汇资金来源审查手续;允许境外投资利润留存当地用于企业进一步发展;放松对境外投资的购汇限制;扩大境外投资外汇管理改革试点。
第四,进一步改革外债和对外担保管理体制。简化或取消境内机构对外借债、发债和担保的事前审批,完善以登记为核心的外债和对外担保管理体系,统一中外资银行的外债管理方式。
第五,拓宽跨国公司在华资金的运作渠道。在企业保证有充分流动性并承诺增加在华投资的前提下,适当允许跨国公司把在中国境内的部分闲置资金临时调往境外运作,或参与境内外汇市场运作,以提高其资金利用效率。
第六,研究适当放宽个人合法资产对外转移的限制。在加强对境内资产来源的真实性、合法性审查的基础上,研究允许公民在移居境外以后分期、分批购汇汇出境内资产的办法。
中国人民银行行长周小川表示,银监会的成立有利于银行监管,人民银行将加强同银监会的合作。对于人们所关心的中小企业贷款难问题,周小川说,农民和中小企业贷款历来难度很大,世界上成功的不多。问题在于银行对小企业贷款的成本和风险太大。小企业的财会信息透明度差,给银行的操作带来一定困难。据他得到的最新数据,我国银行对小企业贷款的满足率不算低。从企业方面的反映,70%都得到满足;从银行方面反映,80%给以满足。在广东省,这组数字达到80%和90%。许多反映难的企业,实际上是自己在财务方面不具备银行贷款所要求的条件。
新组建的商务部首任部长吕福源说,中国将进一步扩大商品和服务贸易,保持进出口基本平衡,实现贸易双赢;中国将大力实施西部大开发战略,进一步改善投资环境,促进中西部地区对外开放和经济发展;中国将坚持走新型工业化道路,大力实施科教兴国战略和可持续发展战略,积极发展高新技术产业,努力改造传统产业,加快发展现代服务业。
对于国有资产管理体制改革,国务院发展研究中心副主任陈清泰表示,这项改革中蕴藏着一些风险,他认为,这项改革应先中央、后地方,先立法、后行动。
国家统计局副局长邱晓华指出,自去年下半年以来,在财政政策对经济拉动作用逐渐减弱同时,来自经济自身内在的动力和活力明显恢复和加强,开始成为经济增长的重要动力,国民经济开始进入一个新的良性增长阶段。他说,目前我国经济运行中也有少数指标需要加以关注,一是重工业增长较快,二是进口增长较快,今年前两个月出现了多年未遇的贸易逆差,三是货币供应量的增加可能略嫌偏快。
此次由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛”第四届年会,主题是“全面建设小康社会的中国”。