|
||||
大学生贷款难、中小企业贷款难、农民贷款难……正在此间举行的政协大会上,“贷款三难”现象成为政协委员讨论的热点话题。贷不到钱事小,但大学生培养、中小企业成长和农业发展却无一不是大事,和全面建设小康社会的宏伟目标息息相关。
贫困学生:银行真的不能“雪中送炭”吗?
这些年高等教育有了长足发展,招生人数不断扩大。但相当一部分来自农村特别是西部地区的学生,由于家庭收入低,难以负担学费和生活费。一批城市贫困家庭的学生,处境相同。党中央、国务院十分关心贫困生求学难问题,出台了贫困生助学贷款政策,但在实施过程中、特别是在西部地区实施起来十分困难。
徐忠委员:我来自西安交通大学,曾对西部地区贫困学生贷款难问题进行过调查。以西安某大学为例,去年给予的助学贷款额度仅落实了五分之一。送到银行的申请材料,许多连看都不看就压在那里,使学校及贫困学生感到十分失望。助学贷款难的主要原因是银行担心将来贷款收不回来。我认为,可以建立一套完整的诚信制度和严格的还款制度。银行可以跟踪追查,对失信者给予处罚。对于有的学生毕业后一时找不到工作,无力归还贷款,建议先由政府设立专款归还。我特别呼吁西部落后地区银行把助学贷款工作做好,给贫困学生“雪中送炭”。
中小企业:快速发展的“汽油”怎么加?
数据显示,截至2001年底,我国共有中小企业2930万个,从业人员1.74亿人,其产品和服务价值、实现税收和出口总额分别占全国的50%、40%和60%左右,解决就业占我国城镇总就业量的75%以上。
目前,中小企业所占用的金融资源仅占商业银行信贷总额的38%左右。由于缺乏强有力的政策和金融支持,中小企业或是长期处于“滚雪球”式的自我积累状态,丧失了许多发展的机会,有些甚至因资金严重短缺无法继续经营而面临倒闭。
王光远委员:通过资本市场直接融资和通过金融机构贷款间接融资,这两条融资途径对中小企业均不顺畅。金融机构贷款倾向于相对成本较低、风险较小的大企业,而对于贷款急、频率高、数量少、风险大且管理成本高的中小企业的贷款则采取保守态度。
要想彻底解决中小企业融资难的问题,必须依靠切实有效的政府支持和一定比例的政府投入,加大财税、金融政策的扶持力度,建立健全信用担保体系,特别是动员和组织社会中介机构建立中小企业社会化服务体系的措施,同时适当吸纳部分民间资本,再依据当地的条件及实际情况,在不同时期确立不同的重点,全方位地帮助中小企业实现由小到大的蜕变。
乡里农民:信用社的“门槛”咋这么高?
扶贫贷款是国家支持扶贫的一个重要手段。从1986年开始,扶贫贷款从23个亿增加到去年的185个亿。十几年间,国家总投入扶贫贷款1250个亿,占整个中央扶贫资金的60%。但是由于农村资金大量外流,贷款门槛相对较高等因素,农民依然贷款难。
任玉岭委员:我认为,农村问题要解决,必须在农村教育、城市化和农村金融三方面取得重大突破。调整产业结构,发展优质产品,可以解决农村眼前的问题,不能解决战略问题。农村的资金外流,农村金融非常薄弱,只有一个农村信用社在维持,而且资金有限,贷款利润比较高,管理方式也不活。小额贷款即使放开,也只有2000块钱,能做什么?杯水车薪,什么都解决不了。
有些地区还要先存款再贷款。如果金融问题不解决,农村很难搞上去。农村金融要取得突破,不能光靠农村信用社,工商银行、农业银行和其他商业银行都要向“下”走,可以允许一些信用社变成地方银行。有钱的投资者,可以向信用社投资,建设民营银行。