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由政府干预引发的南京小灵通风波目前已趋于平静,中国电信南京分公司冲破行政干预阻力,小灵通网络快速发展,销售旺盛,今年2月份销售量就已突破万户。
“小灵通是新开展的无线市话业务,性质就是移动的市话,尤其是收费低廉、其通话效果与固定电话一样,引起市民极大兴趣,据了解南京电信“小灵通的资费标准分为两种,一种是预存话费方式:日租费0.8元,本地网通话费0.10元/分钟(单向收费),长途费用按照固定电话资费执行,信息费0.70元/分钟;另一种则是后付费方式:月租费25元,本地网通话费0.10元/分钟(单向收费),长途及信息费用按照固定电话标准执行。
南京电信分公司自2001年10月就已做了“小灵通网络,并已拥有5000户用户,2002年上半年进行网络升级,计划进一步扩大用户。但是,前不久中国网通集团江苏通信南京分公司透露,江苏省无线电管理局日前已向其和江苏电信分别发文,规定中国电信、江苏通信两家公司在该省境内划分地盘、分地域经营无线市话(即“小灵通业务),苏北、苏中及苏南的常州、苏州10个地级市的地盘由中国电信经营,而南京、镇江、无锡等苏南地区由去年10月份刚成立的江苏通信公司经营。今年2月份省政府还专门为“小灵通经营问题召开了协调会议,表明划分地盘、分头经营是为了“避免重复建设,省无线电管理局根据协调会精神制定了相关文件,采取强硬态度,规定:凡未经批准擅自设置的小灵通基站须立即停建。前不久省无管局要求两家公司必须拆除在非规定区域内违建的基站,并表示将于2月20日后进行专项检查,逾期不改将予以处罚。
按照这个规定就意味着南京电信分公司失去了在南京的“小灵通经营权。这引起了一直关注“小灵通的广大市民的格外注意。许多人表示不满:过去是电信垄断经营,现在电信已经拆分了,为什么还要让江苏通信搞垄断经营?为什么拥有强大固定电话网络的南京电信分公司不能在南京经营“小灵通?频率资源合理配置的这一解释立刻遭到质疑:为何拥有强大固定电话网的江苏电信却被剥夺了在南京市场上经营作为市话补充和延伸的小灵通,更何况南京电信不仅小灵通起步早,而且在建设速度和投入方面都已超过了江苏通信。
南京电信分公司采取的态度是“埋头干活,他们不出来申辩,却也并不理会这些行政限制,而是积极加快“小灵通网络升级,仍每天以新建100到200个基站的速度在快速推进,目前在南京市内已经建设好4000个基站,已经基本覆盖了老城区,到3月份将覆盖新市区,到4月份将建成6000个基站,覆盖全市包括5县。目前南京电信已投入6亿多元,计划建成50万用户规模。
从去年11月份起无线市话就成了一个热门的话题,市民天天都在期待着这种可以单向收费、随身带着到处跑、可移动的“固定电话。“小灵通一经放号,就受到广大市民的热情欢迎,近来一个阶段鼓楼和云南路的两个南京电信营业厅内天天挤满了前来购买、咨询的人群,销势旺盛,2月份销售已突破万户。
由于“小灵通网络目前还不能覆盖全市,尽管南京电信承诺“4月20日前不收月租费,但许多市民还是持观望、企盼态度;再说南京电信的《“小灵通无线市话业务服务协议》中有条条约说“如主管部门将来基于公共利益的考虑重新优化配置资源而要求收回该公共资源的使用权,由此需对小灵通无线市话业务做出调整的,双方对此不承担任何责任。这就使得广大市民产生疑虑重重。尽管电信方面的销售人员一再表示“不可能发生这种万一,但不少市民还是表示“等等再看吧。