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在地方政府的主导下,以沪深两地国有控股上市公司为重点的重组大幕已经拉开。
有关方面的专家认为,这轮重组与深化国有资产管理体制改革进程密切相关,其涉及规模之广、持续时间之长、开展程度之深,都是以往在形式上更多表现为公司主导的资产重组行为所无法比拟的。随着重组的深入不仅将促进上市公司主营业务的变化、效益的提升,而且对地方产业结构的调整、经济持续健康发展也将产生深远影响。
种种迹象表明,上市公司的重组,尤其是上海、深圳本地上市公司的重组,将成为今年市场的持续热点。
党的十六大报告中明确提出:“国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”、“中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构”。
在中央确定国有资产管理体制改革基调后,上海和深圳两地政府立即紧锣密鼓地着手实施新的改革布署。
上海市市长陈良宇在日前开幕的上海市十二届人大一次会议上透露,上海将继续加快推进国有经济战略性重组和国有企业改革,从而不断提高国有企业经济运行质量。首先是顺应中央的安排,按照管理、营运、监督相分离,管资产和管人、管事相结合的原则,进一步完善国有资产管理体制;其次,要推进国有资产从一般竞争性领域逐步退出,转向先导性、基础性、公益性领域,带动更多社会资本在这些领域的集聚,更好地发挥国有经济的主导作用;第三要加快国有企业战略性重组,培育实力雄厚、竞争力强的大企业集团,争取若干家企业跻身全球500强。同时提出,要加快国有企业的投资主体多元化改造,发展混合所有制经济。
深圳市也在2月21日召开了全市国有资产管理工作会议,确立了今年国企改革八大思路。表示要加快资产重组的力度,按照“分类指导、分类实施”的原则,从市属国有上市公司中选择一批,有的做大做强、有的整合优化、有的出让减持、有的摘牌退市,对绩优公司减持股权并提高核心竞争力;对主业不突出、业绩一般的公司加快重组转让步伐;对业绩很差的公司可低价甚至零价格转让。这是六年多来,深圳针对国有资产管理召开的首次全市工作会议。尤其值得关注的是,市属39家上市公司在重点重组之列。
从已经公布的实施方略看,沪深两地均把2003年国企重组重点放在了物流业、旅游业、房地产业和上市公司等方面,并以此为基础实施大范围的资产整合和重组,培育具有国际竞争力的大型集团。
有消息称,上海市将根据中央的有关精神,并根据本地的实际情况,率先制定适用于自身实情的外资并购国有企业的具体政策,并在完善外资收购企业并购立法等方面进行探索。
深圳市也明确宣布,根据城市发展的总体定位,将安排和部署市国有经济布局和结构的战略性调整,打破资产经营公司之间、集团公司之间的壁垒,按照产业关联和专业化发展的原则,实施大跨度、宽范围的资产整合和重组。