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春天到了,但从去年入冬就出现的电力紧张似乎未见缓解,各地仍不时传来被迫拉闸限电的消息。新成立的国家电网公司总经理赵希正2月15日在全国电网会上断言:“今年,部分电网电力供需形势将进一步趋于紧张,部分省区将严重缺电。”
大约两三年前,全国电力供应还是春光明媚。大家不仅沉浸于摆脱电力瓶颈的喜悦之中,而且更有一些地方甚至电“淤了”,不得不出台鼓励用电措施,为电找出路。从来不愁卖电的供电部门甚至破天荒做起了促销广告。那么为什么短短两三年,电力供应就乍暖还寒,重新紧张起来?
用电增幅过快
2002年我国工业经济的增幅达到12.6%,是1997年以来增速最快的一年。今年预计工业增幅仍将保持两位数。工业是用电大户,工业高速增长会加大电力需求。2002年,被称为用电量“四大户”之一的钢铁业,用电量增了20%。其他三个用电大户———化工、有色冶金、建材业用电也出现了前所未有的增长,增幅都超过12%。国家经贸委一位人士认为,虽然从总量上来讲电力发展不慢,但我们的经济特别是工业增长加速以后,一些地区电力就会出现偏紧或供不应求。
与工业用电增长比,居民用电增长毫不逊色。今年春节期间,湖北省居民用电达到7.44亿千瓦时,比去年同期增长15.61%。像湖北这样的居民用电增幅在全国很普遍。
其实只要稍加留意就会发现,老百姓用电量已今非昔比。过去我们家里除了照明就是电视、电冰箱、洗衣机,加起来负荷过不了一千瓦。而现在你算算,空调、组合音响、电炊、电脑等等,电视随着住房条件的改善不仅一家多台,而且越来越大。一个家庭用电总负荷上两三千瓦的比比皆是。一个家庭负荷翻一番,全国会增长多少?
电源结构调整
有观点认为,这两年电源建设力度不足是重新缺电的重要原因。有专家指出,1998年容量增长大于电量增长7个百分点。到2001年,容量增长和电量增长的比值变成了超过负2个百分点。从全国看,“十五”后三年能够投产的机组只有6000多万千瓦,而2002年一年的用电量增长是1600亿千瓦时,至少要吃掉3000多万千瓦的容量。
的确,为满足2002年1600多亿千瓦时的增长需要装机3500万千瓦,而去年增加的容量只有1500万千瓦,容量差了2000万千瓦。预计今年新增装机容量将略高于去年,接近2000万千瓦,但与增长比肯定还有约2000万千瓦的缺口。
那么国家真的减少了电源建设的力度了吗?其实不能这么看。由于长期以来,我国在电力建设上重视火电忽视水电,导致西部丰富的水电资源开发严重不足。这些年,以三峡为龙头,以西部开发、西电东送为契机,我国加快了西部水电的开发力度,一些大型、特大型水电站纷纷开工建设。除三峡以外,广西龙滩、云南小湾以及溪洛渡、向家坝、糯扎渡等都已经或将要开工,仅这些电站装机就超过4000万千瓦。
但是,水电建设周期比较长,建一个大型水电站往往要10年。也就是说上千亿资金投下去,10年后才见效。因此,确切讲国家在电源建设上的投资力度并没有减少,缺口恐怕与我们调整电源结构有关。
缺电不会过于严重
目前的电力紧张确有容量不足因素,但也有一些其他原因。比如电煤紧张、水电来水不足等,因此解决的办法并非只有增加容量这一条路。
据国家电网公司介绍,今年“西电东送,南北互供,全国联网”工作将积极推进,进一步提高跨区送电水平。今年内华中—华北联网工程将投产,西北与华中直流背靠背联网工程换流站土建工程将完成;一批区域和省级电网的输变电工程将完成,以解决供电紧张地区电网“卡脖子”和今年迎峰度夏问题。东北—华北加强联网工程、山东—华北联网工程将开工建设。华中—华北加强联网的可研工作将完成。西北—华北联网的可研工作,华北—华东联网的前期研究工作将启动。西电东送工程重点落实北通道的建设,尤其是西北电力外送以及750千伏输变电示范工程的相关工作。
因此,考虑到联网因素以及发电装机容量增长的预测,加上没有包括在内的各地计划外部分因素和引入竞争后电厂的内部挖潜因素等,即便是持缺电观点的专家也同时认为:“缺电的程度可能不会像我们想象的那么严重。”