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从赛格三星到浙大海纳,节后几乎每天都有上市公司转让国有股的消息,首都经贸大学公司研究中心主任刘纪鹏提醒有关部门,在新的国资管理体制没有建立之前,这属于非正常现象,颇有“抢钱”的嫌疑。
刘纪鹏认为,国有资产有进有出本无可厚非,但抢在“两会”之前,很可能是各地方利益团体和民间资本等进行转让方公关的结果。目前,国内股市有全流通的预期,那么非流通股一旦向资本市场流通就会身价倍增,而最近上市公司国有股的转让价格大多接近净资产,这样,今后必然蕴藏着巨大的差价利润。
至于新的国有资产管理体制,刘纪鹏指出,按十六大方针,国资管理体制应采取国资委—国有资产经营公司—实体企业“三层次”模式。其本框架是由全国人大委托国务院代表国家对国有资产进行全权管理,同时,建立起国务院对人大负责的举报制度。
各级政府间通过实行分级管理,并各自授权专门机构行使国有资产管理职能,通过委托,由各国资经营机构以代理者身份承担运营责任。国资经营机构则以出资者身份,借助资本经营,参与实体企业的经营决策,实现国资的保值和增值。
而相应上市公司的国有股的转让,也应该是先定规矩后动作,在相关各级部门在明确职能和责任之后,在中央与地方政府确定对国有资产确立清晰的产权、财权、事权权限的前提下进行。转让应该有一个很严密的过程,转让价格也应该严格按市场价格进行。
另外,刘纪鹏特别指出,改革国有资产管理体制,是探索国有制有效实现形式的重要方面,是深化国有企业改革,从总体上增强国有经济的活力、控制力和竞争力所迫切需要解决的重大课题。而上市公司国有股的减持,一直证券市场的焦点问题,是现阶段影响我国证券市场发展的核心因素,对此问题的草率和不负责任,除可能导致国有资产流失外,还会影响证券市场的发展。
而上市公司国有股的减持一直没有解决,除相关制度体系没有建立之外,还有一个重要因素就是中国国有企业数量众多,国有资产数量庞大,多年来投资关系复杂化导致产权关系复杂化。非流通股国家股向私人企业转让,并没有根本解决全流通的问题,使产权关系进一步复杂化,为今后的全流通又设置了新的障碍。
对于相关上市公司,刘纪鹏称,能够以净资产价格获取国有股,这是二级市场投资者几年来苦苦追寻而没能得到的一个结果。如受让方是以因真正为企业重组发展企业为目的尚还可以,如是以受让股份流通之后,套现获取非正常的超额利润为根本目的,那么,对上市公司本身及证券市场的危害性则不言而喻。