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2月12,在此间举行的2003年国债承销团工作会议上,财政部有关部门负责人表示,今年要继续大力培育国债市场机构投资者,要加快研究解决社保基金和住房改革基金等投资国债市场,并研究组建国债基金,同时,鼓励、引导合格的境外机构参与国债市场。
该负责人同时强调,财政部将在2003年国债工作中陆续推出许多新举措。
首先,首次将记账式国债承销团成员划分为甲、乙两个类别管理,根据机构综合实力和国债业务能力的差异分别赋予不同的权利和义务。
其次,推动国债的跨市场发行以及跨市场双向转托管的实践,为统一市场进行有益的探索。今年,有关部门将密切配合,为实现债券市场统一作好准备。财政部将提高债券转托管的效率,建立安全、高效的托管体系。
第三,针对二级市场流动性差、交易工具单一等问题,财政部将根据市场需要,研究推出诸如开放式回购、远期交易等操作相对简单、风险相对容易控制的交易方式,以进一步活跃国债二级市场。同时择机扩大柜台交易试点范围,推动国债企业代理结算业务开展,促进市场向批发和零售相结合的多层次化发展。
第四,改进国债发行方式,完善国债期限品种搭配。今年国债招标将继续减少约束条件,采取灵活多样的招标方式。在期限品种方面,坚持品种多样化的要求,尽可能满足市场对不同期限品种国债的要求。同时配合国债市场化进程,公布部分关键国债品种发行计划。财政部今年选择了7年期国债为基准国债,提高基准国债的容量,逐步形成关键期限国债的收益率,建立连续的国债收益率曲线。为国债的市场化发行提供科学的参考依据。
另外,进一步加强国债立法等工作,争取早日出台《国债条例》,也是今年工作的重要内容。