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实现明年经济稳定增长的目标,一定要保持宏观经济政策的连续性和稳定性。
保持宏观经济政策的连续性和稳定性,是提高经济政策有效性的必然要求。改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来,我国经济社会全面快速健康发展的巨大成就充分证明,我们党围绕经济建设这个中心制定的一系列宏观经济政策是正确的,是符合最广大人民根本利益的,要毫不动摇地坚持。
近几年来,为应对不利的国际经济环境,扩大有效需求,国家采取了以扩大内需为主要内容的宏观经济政策,取得了显著成效。当前世界经济出现一些复苏迹象,但还有很大的不确定性,影响我国改革开放和现代化建设的有利条件和不利因素都在增长。在国内,由于经济结构和经济体制中许多深层次问题尚未得到根本解决,明年我国经济增长仍然受到有效需求不足和供给结构不合理的制约。因此,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,当前最重要的就是要牢牢坚持扩大内需的方针,坚定不移地继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
1998年,中央提出要把扩大内需作为我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。5年来,我国经济稳定增长,结构调整初见成效;运用长期建设国债,进行了大规模的基础设施建设,办成了一些多年想办而没有力量办成的大事,增强了经济发展的后劲;社会主义市场经济体制初步建立,对外开放进入新阶段,人民生活总体达到小康水平。5年来的成功实践,使我们更加认识到我们自身的优势,那就是:作为一个有近13亿人口的发展中大国,我国国内市场潜力大,经济发展的回旋余地大。这也使我们更加清醒地认识到,在全面建设小康社会乃至整个现代化建设进程中,我们要始终发挥好这个优势,坚持并不断完善扩大内需的方针。
保持宏观经济政策的连续性和稳定性,明年要继续实施积极的财政政策,发行一定规模的建设国债。1998年以来,国家充分利用银行资金比较充裕、市场物价较低的有利条件,在国家经济安全的范围内,发行长期建设国债6600亿元,项目总投资规模达3.2万多亿元,5年来每年拉动经济增长1.5至2个百分点,累计创造就业岗位750万个,为国民经济持续快速健康发展发挥了至关重要的作用。明年国际经济形势中的不确定因素还较多,我国加入世贸组织后严峻的挑战还没有真正到来,把经济增长放到主要依靠扩大国内需求上,我们就能比较主动。明年,发行一定规模的建设国债,对扩大国内需求、缓解就业压力、调整经济结构、拉动经济增长将发挥重要的作用。同时,要规范和引导银行、证券和保险业健康发展。继续实施稳健的货币政策,充分发挥金融支持经济增长的重要作用,保持货币供应量的适度增长。
保持宏观经济政策的连续性和稳定性,经济结构调整的步伐不能放松。要进一步推进改革开放,为发展提供强大动力。要加强就业和社会保障工作,努力提高人民生活水平。总之,保持经济稳定增长的目标,就必须保持宏观经济政策的连续性和稳定性。政策稳定,人心就安定,经济就能持续快速健康发展,社会就能保持稳定,就有利于保持聚精会神搞建设,一心一意谋发展的大好局面。