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从1989年到2001年,我们国家的国内生产总值平均每年增长9.3%,这个速度是全世界最高的,但是同时期还有两个项目增长速度超过了9.3%。2001年,我国的进出口贸易总额达到历史最高的5098亿美元,从1989年算起,年均增长13.6%;2001年我们一年引进外资就有469亿美元,从1989年算起,年均增长更是达到了24%。
这两个数字,就是出自这个部门:坐落在长安街上的对外贸易经济合作部,它的当家人就是外经贸部部长石广生。
石广生,1965年从对外经济贸易大学毕业后,先后在马里和比利时大使馆的商务处工作了十年,1974年在中国五金矿产进出口总公司从办事员做起,1983年担任副总经理。1986年石广生进入当时的经贸部,1988年任进出口司司长。1998年3月起任外经贸部部长。
主持人:您在国外进行考察参观的时候,是否会到那些国外的商店里去,看一看有没有咱们中国制造的东西?
外经贸部部长石广生:每次都去。
主持人:真的吗?
石广生:再忙我也都要看商店,而且高级商店、中档商店、包括小货店我也都看。
主持人:看到中国生产的东西多吗?
石广生:当然很多。现在包括欧洲、美国,我们好多商品都是第一位的。他们有人讲,每个美国人的身上基本上都有一件中国的东西。
主持人:不光是美国人,全世界平均每个人有一双中国产的鞋,3件中国产的衣服。深圳是中国最早建立的经济特区,繁忙的深圳港见证了中国成为世界贸易大国的历程。
中国:第六大贸易国
深圳的皇岗口岸是内地和香港贸易的重要通道,目前也是世界上最大的陆路通关口岸之一。1990年,这里每天通关的车辆是1500多辆,而现在,每天通关的车辆是22900多辆,是过去的16倍。
皇岗口岸于1989年底投入使用,1990年全年通关车辆仅为55万辆,到2001年,这个数字达到了772万辆。短短的12年间,由于依托中国进出口贸易的强劲增长,皇岗口岸也迅速发展壮大,今天已跻身于世界陆路口岸的前列。
深圳皇岗海关调查科科长李红生:1990年我们刚开关的时候,一天的作业单证我们用一个三轮车就可以把它拉完,然后拉到我们的总关。现在我们用的是电子数据来处理所有的单证,如果按照原来的作业方式,那么单证恐怕要用一个八到十吨的车辆才能够拉得完。
深圳作为中国最重要的对外贸易窗口,十几年的发展,不仅在量上出现了巨大的增长,更重要的是,在质上发生了深刻的变化。
深圳海关副关长李国:改革开放初期的时候,出境的货物主要是输往香港的一些生活物资,包括牛、猪、鸡以及一些蔬菜。那么现在你再看看,变化是非常大的。现在打开集装箱的柜门,你可以看到装载输港的物资主要是一些电子元器件,包括笔记本电脑这些高尖端的科技产品。
1978年,我国在世界贸易中排名32位,进出口总额206.4亿美元。1980年,我国在世界贸易中排名27位,进出口总额378.2亿美元。1989年,我国在世界贸易中排名15位,进出口总额1117亿美元。2001年,我国在世界贸易中排名第6位,进出口总额5098亿美元。
主持人:我记得您在去年年底的全国外经贸工作会议上,把今年的出口目标定为“力争有所增长”,非常地谦虚。但实际上,今年1到8月份的贸易出口跟去年同期相比增长了17%。那么这个数字是不是出乎您的预料?
石广生:超出我的预料。
主持人:比您预计的还要好?
石广生:对。因为去年我们分析形势的时候,觉得今年可能会随着9·11的发生,经济的情况可能要比亚洲金融危机的时候还要困难。因此,我们是按最困难的思想准备来采取措施的。从今年上半年情况看比预想的要好,国际市场情况比预想的要好。所以中国的出口、引资比去年情况也要好。比如前八个月,我们出口是比去年同期增长18%,进出口贸易整个增长16%,吸引外资也增长24%,新签的合同就增长40%多。
主持人:那么我们现在回过头来看,从1989年我们国家在世界进出口贸易当中排名第14位,到2001年的第6位,这是不是可以说明,我们国家已经跨入了世界贸易大国的行列当中?
石广生:这个数字可以说明现在我们国家已经成为世界贸易大国。在1989年的时候,我们对外贸易额是很小的,到了去年年底,我们全年的贸易额达到5098亿美元。
主持人:这是个什么概念?
石广生:4.6倍,是1989年的4.6倍。年均增长13.6%,这大大高于世界贸易的平均增长率,同时也高于国内GDP的增长速度。所以应该说,这个规模,这样的高速发展,13.6%的发展速度在世界上是少有的。不仅如此,它的结构也发生了很大的变化。
主持人:是怎样的变化呢?
石广生:商品结构的变化。过去我们实现了由初级产品、原材料产品为主转变为加工制成品为主,现在我们又以初加工的产品向高精尖的加工产品来转移,这是根本性的变化。我觉得在世界贸易的发展当中,中国确实是一个很快的发展和进步。
主持人:所以看来我们已经是个贸易大国,那么我们算不算是贸易强国?
石广生:当然,我们也要实事求是地说,我们还不是贸易强国。强国不仅数字大,而且产品结构要十分优化,有较强的国际竞争力。这是我们下一步努力的方向。
主持人:看来石部长是要卧薪尝胆,要让贸易大国变成贸易强国。您觉得在加入世贸组织将近一年的时间里面,我们国家在吸引外资方面有什么新特点?
石广生:吸引外资是给我们带来了一个新的机遇。因为现在,特别9·11以后中国是吸收外资投资最安全的地方,同时有巨大的市场潜力,还有很好的政策环境和人文环境。全世界都看中了在中国的投资,因此投资的增长势头比较猛。
主持人:这里有几个数字,广东东莞市现在是全球最大的电脑加工基地,全世界15%的电脑键盘产自东莞,在东莞集中了3000多家电脑生产厂家,不出东莞,就能装配出世界最先进的电脑。所有这些,都离不开引进外资。
引进外资,发展中国家居首位
也许你没有听过东莞市的石碣镇这个名字,但很可能你和这里打过交道。因为在这个小镇上,有350多家合资的电子产品企业,它们生产的电脑键盘、电脑驱动器、电脑主板占全球市场的百分之十五到四十。由于这里的产量大,而且品种很齐全,因此在国际IT界也有这样一种说法,不管你在哪里下单,但都将在中国的东莞生产。
外资是东莞市从一个经济落后的农业县转型为一个新兴的工业城市的最重要的推动力。在目前东莞市的3000家电子产品制造业企业中,港澳台资企业和外商投资企业的数量为2400多家,占86%,产值为702亿元人民币,占88%。除了技术和管理,港澳台和外商投资企业带给东莞的还包括国际市场的销售渠道。目前东莞电子产品的出口结构是,美国35%,香港25%,欧洲18%,日本占9%,其他13%,这种均衡、合理的出口市场结构显示,东莞已初步融入了国际市场大循环的格局当中,国内外许多著名的电脑品牌康柏、IBM、联想、方正等,目前都在东莞加工装配。
1979年到1982年,引进外资项目930个,实际使用外资金额17.69亿美元,投资国10个。2001年,引进外资项目26,140个,实际使用外资金额468.78亿美元,投资国194个。
中国企业走向世界
1997年底,中央提出企业“走出去”的战略,鼓励我国企业到国际市场寻找发展空间,扩大利用国际资源。到目前为止,我国已有6千多家非金融类企业在世界160多个国家和地区设立了境外企业,协议投资总额100多亿美元。仅2000年,中国企业在东盟国家的投资项目就有56个,协议金额1.7亿美元,实际投入1.2亿美元。
从1996年起,海尔集团先后在美国、印尼、马来西亚等国家建立了13个海外生产厂,设立10个信息站6个设计分部,专门开发适合当地人消费特点的家电产品。
今年10月13日,上海汽车工业集团总公司宣布,将出资5970万美元,收购通用大宇汽车科技公司10%股份,这是中国汽车集团首次走出国门参与全球汽车业的重组,开创了中国汽车企业购买国外汽车企业股权的先河。
主持人:在您看来,外资主要是对哪些领域非常感兴趣?
石广生:许多领域都感兴趣,包括生产领域、基础设施、高新技术、服务贸易、参与西部大开发都感兴趣。所以现在外商在华的直接投资发展很快,我想这是中国独特之处。
主持人:是投资环境好。
石广生:投资环境好,回报好,市场大,安全。
主持人:而且潜力还很大,市场增加空间很大。
石广生:但是也有个问题。
主持人:什么问题?
石广生:我们一定要保持、抓住这个机遇,这是对中国一个很好的机遇。吸收外资很好,我们一定要保持政策的稳定性和连续性,绝不能够麻痹大意。我们一定把投资环境搞得更好,吸收外资就会更多。
主持人:那么在这些外资企业中,有多少是500强的企业?
石广生:500强中将近200强已经到中国落户,而且设立很多研发中心。不但如此,随着我们加入世贸组织,还开放了服务贸易的对外开放,这正在按照我们的承诺加速地发展。所以今天的吸引外资已经不是简单的吸收外资的问题,更主要是吸收先进的技术,调整我们的产业结构,同时增加我们的管理,增加我们的研发,都起到非常重要的作用。
主持人:石部长,我们能不能这样理解,我们国家的吸引外资方面在对外开放之后的变化特别大,是从零开始的?
石广生:应该说改革开放才有吸收外资,才实现零的突破。从1989年13年以来,我们取得了巨大的发展。记得是1989年是34亿美元,到去年年底我们全年应为469亿美元,如果累计下来的话,是4200亿美元。
主持人:这在世界范围内是一个什么样的水平呢?
石广生:吸引外资我们现在的规模在全世界是发展中国家中最多的吸收外资的国家,在整个世界排名我们过去是仅次于美国、英国,现在也是在最前列。
主持人:在引进外资年年递增的同时,近年国家又提出了“走出去”的战略,石部长,我注意到今年您也是多次提到了要“走出去”,到底应该怎么来理解这个概念?
石广生:走出去应该是包括三个方面内容。一个是对外承包工程。这个过去应该说起步比较早,最近13年来也有了快速的发展。这个发展我们现在每年大概是在120亿美元左右,对外承包工程同时有50万人在外进行劳务合作。
主持人:您对这个数字满意吗?
石广生:这个数字虽然我们还不太理想,国际份额很多。但是对我们国家来说已经相当重要,而且潜力还很大。
主持人:怎么见得?
石广生:如果说我们过去承包工程主要在第三世界、主要在发展中国家的话,现在我们正在迈向发达国家。
主持人:那么除了对外承包工程之外,“走出去”还包括哪些内容?
石广生:到海外去投资。投资又有两个内容,一个是到外边去设厂搞加工,就是说根据我们的已经成熟的技术、已经成熟的产品根据当地市场的需要,我们在那里设厂,搞加工,搞装配。一方面满足了各国市场的需求,另外也扩大了我们的出口,能够加速我们国内的产业结构的调整。这个我们现在据初步统计已经开展了很多。
主持人:是不是就像外商会来我们国家和我们兴办合资企业一样?
石广生:对。另外一个就是到外面去合作开发资源。合作开发资源既能够发挥当地的资源优势,跟当地共同开发,由资源变成资产,这个对当地国来说是非常重要,对我们国家也非常重要,有许多资源中国是缺少的。
主持人:哪些呢?
石广生:石油,天然气,有色金属,木材,这都是我们很少的。我们完全可以在经济全球化,利用两个市场,两种资源来发展我们自己。而且也有利于当地的发展。
主持人:双赢的局面。
石广生:当然这是双赢的结果。包括我们的对外设厂和开发资源,总投资大概超过100亿美元。但这两块就是一个是对外投资,一个承包工程。目前在国际上规模还不算太大,但是潜力十分巨大。
主持人:哪一个是更主要的发展方向?
石广生:我认为这两个都是重要的。承包市场非常大,主要看我们的竞争能力、我们的质量和我们的融资条件,这是非常重要的。世界承包市场大得不得了,关键是我们要敢于参与这个竞争。
主持人:要走出去?
石广生:走出去设厂,那市场更大。市场更大,开发资源潜力更大。所以我认为中央提出来走出去战略是非常非常重要的,而且潜力十分巨大。我们这方面应该说已经起步,也取得了初步的成果。但是距中央的要求还有相当大的差距,距国际市场的潜力、潜能,还有很大的发展空间。
主持人:咱们加入世贸组织已经差不多9个月,快一年了,您会不会还经常回想起当时签字的那一刻?
石广生:当然也回想。
主持人:其实当时是很激动的是吗?
石广生:为国家非常激动。特别是我看到顺利通过,看到那么多的部长发言,那么多部长向我表示祝贺,世贸组织的历史上很少有这种场面。
主持人:“因为中国的加入,世界贸易组织才真正成为一个全球性的国际经济贸易组织”,这是世贸组织副总干事曼多查对中国加入世贸组织半年多以来的评论。作为中国改革开放的里程碑,2001年11月11日这一天将永载史册,历经十几年磨砺,中国终于加入世界贸易组织,在中国入世协定书上代表中国政府签下名字的人,就是对外贸易经济合作部部长石广生。
主持人:讲到加入世贸组织,在加入之前我就听到过两种说法:一种说加入之后,应该是先甜后苦;还有一种说应该是先苦后甜。那现在加入快一年了,您觉得您品尝到的是甜还是苦?
石广生:还是要准确的说法,就是我们加入世贸组织既有机遇,也有挑战。
主持人:咱们感受到这种机遇了吗?
石广生:当然感受到了。我们加入世贸组织,从长远来说是有很大的机遇。第一,能够享受到世界对我们的开放。我们向别人开放,世界也同样向我们开放。这就大大扩大了我们的发展空间。比如说,过去一年一审的美国给中国最惠国待遇,现在不用了,不再审了。因为它得解决这个问题。我们加入世贸组织,这是一个条件,必须得无条件给我们最惠国待遇。第二个就是我们可以参与世界经济规则的制定。这一条很重要。
主持人:为什么这么看中这一条?
石广生:过去人家制定规则,我们来执行。比如说新一轮谈判就是修改、补充和制定新的世界经济贸易规则,过去我们是不能参加会的,现在我们不但要参加会,而且要充分发表中国的意见,维护我们中国的利益。这对制定规则来说非常重要。第三,我们可以跟世界其他国家按规则,统一的规则跟别人打交道,过去我们是不行的。
主持人:也就是说不再受歧视了。
石广生:过去许多方面是受到歧视的,因为你不是世贸组织成员。
主持人:那如果现在发生贸易争端的话,我们该怎么办?
石广生:我们可以按照世贸组织规则解决贸易争端,比如说,美国的钢铁保护措施我们就完全可以按照世贸组织的规则来跟它进行斗争。比如说,我们要求它按照世贸组织规则给我们排除,按照世贸组织规则给我们补偿,再不行我们可以到世贸组织里去告状,由一个公正、合理的地方来判决谁是谁非。
主持人:虽然要履行一些义务,但是也享受到很多的权利。我们《经济半小时》在采访当中也接触到很多老百姓,大家觉得好像变化不是那么大,包括原来以为好像要看到很多进口车。
石广生:有机遇,也有挑战。这种机遇和挑战是长期的效应及结果,不可能当年就有很大的效应,很大的机遇,有很大的挑战,不可能的。我们早就说过,我们不要把加入世贸组织当成解决我们问题的灵丹妙药,也不要把加入世界贸易组织视为洪水猛兽,就是这个道理。
主持人:我知道您是刚刚从欧洲回来,那么这次去的话,欧盟他们对于我们履行作为新成员的义务有什么评价?
石广生:9月17号在日内瓦对中国进行审议。因为这个审议是对每个成员都进行审议的,包括对美国、对欧盟都要进行审议的,第一次对中国进行了审议。这个题目是关于知识产权的保护问题,与贸易相关的知识产权保护。我可以高兴地告诉你,大家一致好评。中国履行承诺十分认真,十分负责,好多国家不是批评我们,而是赞扬我们。我们做得这么好,要其他国家向我们学习,当然,也给我们指出了一些不足,都是非常主要的。
几天前,世界贸易组织发布预测,认为今年全球贸易的增长率是1%,同时外经贸部发布了今年1至8月的两个数字,我国的进出口贸易增长率是16%,引进外资的增长率是23%,正如石广生部长预测的那样,入世第一年,机遇远远多于挑战。