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有专家认为,与直接发放最低生活保障金相比,这是政府解决职工下岗再就业问题的一次有创新的积极探索。但是,这还不够。而且,实施起来可能困难重重。
昆明市政府今年解决下岗再就业问题的举措相当引人注目,尤其是出资380万元购买公益性就业岗位,更是各方关注的焦点。
据悉,目前这一举措正处于试行阶段。已有600余名下岗再就业中心人员走上了交通协管员、劳动监察协理员和社保协办员等公益性就业岗位。
今天,正在忙于找工作的李敏听到这个消息后,觉得有了希望,“我们这样的下岗职工找工作太难。政府这回真是做好事啦。”
可昆明市政府的这一举措,也引起了一些争论。
云南省社会科学院院长纳麒认为,与直接发放最低生活保障金相比,这是政府解决职工下岗再就业问题的一次有创新的积极探索。但是,这还不够,而且,实施起来可能困难重重。
纳麒说,问题的核心在于,政府方面应不应该购买公益性就业岗位。就业问题是整个社会都必须面对的,因此,缓解社会就业压力,社会各方都应出力。拿已经存在的工作岗位去赢取双份利益,这不合理。
而且,在国外,交通协管员、劳动监察协理员等岗位,一般由志愿者或义工来承担同类工作,因为它们不需要专职人员、不是社会必需。
在云南省红十字会工作的张闵说:“我们还没有试行这种政策。如果真正全面运作起来,用工单位会很头疼。精简机构的要求也许在这里就失效了。如果遇到一个不错的员工还好,如果不合适怎么办?留他下来,又是‘铁饭碗’,对其他员工的工作积极性和单位的长期发展都不好;不留的话,他又失业了,再到哪里去呢?”
纳麒认为,换一个角度看,在同一地区的特定时期内,就业机会是相对恒定的,用购买岗位的方法帮扶下岗人员就业,就意味着剥夺另一待就业群体的机会。在此消彼长中,社会就业人数总量上不会有大的改变。
据昆明市再就业中心统计,2002年,当地国有企业下岗职工人数将突破8000人,占该市待就业总人数的40%。380余万元的花费,很难缓解社会就业压力。
解决就业的根本办法,应让下岗人员提高市场竞争力,由政府创造更多的就业机会。而为了下岗职工成功再就业,专门另设工作岗位,就失去了帮扶就业的本意。
云南大学任新民教授是《国有企业下岗职工再就业难点分析》的作者。他认为,在政府的良好动机下面,其实“暗流涌动”。比如,政府从哪里筹集购买岗位的资金?到哪里去买岗位?买什么样的岗位?买岗位的钱最后会流到哪里?买了多少怎样界定?岗位怎样分配?分配了人家瞧不上怎么办?是不是必须买?用工单位挺得了多久……在一个市场化程度越来越高的地区,这样的做法很难行得通。
任教授说,加入世贸组织之后,政府的职能是营造一个体制平台,而不是直接参与岗位安排。在就业问题上,应该瞄准建设一个通畅全国的的劳动信息网络,让就业市场在这个条件下发挥它神奇的作用。
可惜,在记者与当地劳动就业部门的多次接触中,始终没有看到380余万元购买公益性岗位的实施细则。