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这种贸易战也是心理战,我们关键是要有足够的心理准备和法律准备,懂得运用世贸组织规则,保护中国传统制造业。这是近日在由当代经理人杂志社举办的“入世后中国成长企业发展战略峰会”上,专家针对钢铁贸易战而指出的。
张汉林:我建议我方不要过激反应,但是要保持高度警惕,看美国下一步怎么做。中方不要直接作为申诉的一方,而是作为第三方参与,和第三方享有同等的权利。
中国加入世贸组织谈判首席代表特别助理、对外经济贸易大学世贸组织研究中心主任张汉林指出,美国为了保护钢铁业,提高钢铁进口关税将使中国企业损失3亿美元左右。美国是活学活用世贸组织规则的典范。特别重要的是,美国在玩程序上的游戏,在美国申诉。为什么中国没有像欧盟那样采取启动钢铁产品临时保护措施?一方面我们从美国进口的钢铁数量有限,另一方面,最关键的是我们从心理上和法律准备上不足,如果我们贸然采取这样的措施,可能产生的连锁反应。
如果进入世贸组织的程序,双边磋商60天,磋商达不成协议的话,世贸组织除非得到所有世贸组织成员提出申诉,作出一个客观的评价,认为的确美国做法太过分,世贸组织将授权其成员共同报复美国。严格来说,欧盟现在的做法也不对。所以这样就进入第二个解决的具体程序。成立专家小组要45天,进行磋商,6个月之内拿出报告。然后让所有世贸组织成员进行评估,专家小组负责。如果美国不服这个裁决,最后上诉。这个时候已有一年半左右的时间,美国钢铁工业恢复得也差不多了。一方面限制进口,另一方面美国今年已经决定减产3000多万吨的钢材。
另外,今年上半年美经济已经开始出现复苏的迹象。特别重要的一点是,美国可能把几十万退休的钢铁工人社会福利、医疗保险扔向社会。因此我建议我方不要过激反应,但是对这个事情要关注,要保持高度警惕,看美国下一步怎么做。如果真正进入解决程序,我们希望中方不要直接作为申诉的一方,而是作为第三方参与,和申诉方享受同等的权利,我们也可积累经验,不再是纸上谈兵。欧美贸易关系跟日美贸易关系不太一样。现在世贸组织开始感觉到压力了,因为自中国加入世贸组织以来,中美之间发生了比较大的对抗。如果这几十个国家和地区,能团结一致,协调一致,共同对付美国,这样对多边贸易体制本身来说树立了很好的典范,所以世贸组织对这个问题的关注,在一定程度上比我们中国更重要。
徐东华:美国承诺由于他的国内市场保护,给我们一定的补偿。但是这种补偿不是钱能买断的,生产能力的闲置很可怕,因为一停人才就流失,从这个角度讲,打的是一种心理战。
国务院发展研究中心研究员徐东华认为,世界上的钢铁行业已经是一个夕阳行业。首先就面临几个问题,第一,钢铁的生产能力过剩,第二,钢产品的市场没有,第三,钢和铁的类型在退化,钢和非钢类型在出现。一套能力形成涉及到很多投资。大家都看到了,包括首钢,大家都知道,但是很难下决心把自己的孩子掐死,所以都想尽可能把这个能力延续下来,击垮别人,把别人的市场拿来,这是正常的。另外,产品能力过剩的时候涉及到产品的竞争,现在钢产品分为几个,但是我国在国际上钢铁行业参与的贸易中有一定的地位,但是我们通常是参与粗钢、建材钢,我们有相当大的市场,这个市场绝不说明我们的竞争力,只是说明国际贸易分工体系有一个贸易成本的定位问题。美国生产不出来这些钢,因为他的生产成本、土地成本、劳动力成本他已经拿不下来,所以从贸易竞争成本里竞争不过我们。我们中国一方面是钢产量生产大国,也是精钢特钢需求最大的国家,我们的镀锌板、冷轧薄板等都是。美国和我们在钢铁谈判要价是相当高的,就是想要进来。但是另一方面,我们看到,美国承诺由于他的国内市场保护,给我们一定的补偿,但是这种补偿不是钱能买断的,生产能力的闲置很可怕。停产的损耗比运行起来的损耗要大得多。