虽说时间在悄悄流逝,但安然事件目前在美国依然被各方面炒得沸沸扬扬,正所谓剪不断,理还乱。最近,安然事件又爆出惊人内幕,说的是在过去五年里,安然公司竟有四年没有向美国联邦政府交纳一分钱所得税,而在过去的五年里,安然公司的财务报表所反映出来的并非严重亏损,而是一直在大幅盈利。像安然这样大的公司,在过去的几年里既有盈利又可以不缴税,这不能不让人又一次看到显现在全球各地的避税天堂的神奇作用。显然,安然公司是在利用世界各地的避税天堂,成功地玩了一把偷税避税的把戏。现在难怪有一些美国的政府官员认为,怎样堵住美国一些大公司偷税漏税行为是安然事件的又一大后遗症课题。 事实上,在美国偷税漏税的大公司绝对不止安然一家,其他一些大公司,包括一些跨国公司,也都或多或少地有着偷税避税行为,据说这些偷税避税的公司对自己利用避税天堂逃税倒是没有什么良心不安,他们所担心的,倒是像这样利用避税天堂偷税避税的日子还能过上多久。 眼下经合组织非常重视避税天堂所带来的副作用问题,对一些国家或地区通过提供避税天堂这一手段来吸引资金进行跟踪研究了多年,并在两年前专门为此开出了一份黑名单,将一些明里暗里号称避税天堂的国家和地区列了出来,名单中多达35个国家和地区。在这份黑名单中,被冠以避税天堂的国家大多是一些面积很小的岛国,这些被号称避税天堂的岛国,在本国的税法上也毫不隐讳要为世界上的各家大公司提供避税场所。不过,这种明目张胆称自己可以为公司提供避税的避税天堂,现在看来很难再维系下去,因为按照经合组织最近的一项规定,这些避税天堂倘若不承诺作出相应整改,并列出详细整改时间表的话,就难逃国际组织将要出手的严厉制裁。 很长时间以来,避税天堂这一现象的存在不仅破坏了国际经济秩序,而且还为犯罪分子的洗钱提供了方便。事实表明,一些被人们看作是避税天堂的地方,在进行资金操作或资金交易时根本不需要任何财务报告,所以不仅那些有着合法资金来源的“游资”争先涌向避税天堂,以求达到避税目的,就是那些没有合法资金来源的“黑钱”,也把避税天堂看作是理想的洗钱场所,气定神闲地完成洗钱活动。 国际组织同样负有制止洗钱活动的责任,尽管这是一项艰巨的使命。自“9·11”事件之后,许多国家的政府,包括一些发达国家的政府都相继承诺,要采取更加严厉的措施以防范有可能发生在本国的洗钱活动。不过我们应该注意到,国际组织已经作过多次表示,指出打击洗钱活动和限制避税天堂是两件不同的事情,不应该被混为一谈,决不能因为重视打击洗钱活动而冲淡了对避税天堂现象的约束。 显然,这一主张不是没有道理,因为在不少人看来,洗钱活动是一项刑事犯罪,应该狠狠打击。但避税天堂就不同了,有些人甚至对那些被列入经合组织避税天堂黑名单的国家和地区抱有或多或少的同情,至少不认为避税天堂是件违法的事情,至于避税天堂可能引发出来的交易腐败、不公平竞争等问题则可以做到视而不见。 说到这里人们不禁要问,到底怎样才称得上是避税天堂?经合组织对此提出了一系列标准,如征税标准低、不征所得税、拒绝和其他主权国家交换税收信息、在税收征管方面缺少透明度等。按照该定义,仅仅因为税收征收标准低这一项还算不上是避税天堂。在上述所有评判标准中,能否和其他主权国家共享税收征管信息是最重要的尺度,因为只有共享税收征管信息,才能在整个世界范围内限制任何企业的偷税避税行为,实现从严控制犯罪分子洗钱活动的发生。
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