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为一揽子解决当前社会保障筹资难问题,建议开征社会保障税。这是正泰集团董事长南存辉代表这次准备的议案之一。
南存辉认为,我国社会保障虽已发展到一定规模,但在运营管理方面还不完善,以统筹缴费的方式筹资问题较多。如由于法律强制力不够,基金收缴效率难以提高;社会保障覆盖面小,企业缴费能力差异大,筹资水平有限;缴费比例不统一,缴费形式不规范,严重影响政策执行效果;现行缴费方式不利于社保基金管理,挪用时有发生等诸多问题。
根据发达国家的经验结合我国情况,开征社会保障税势在必行,南存辉对记者说。
他认为,强制、统一、规范、利于监管的社会保障税对于完善我国的社会保障制度有着重大意义:
首先,开征社会保障税,有利于增强筹资的强制性,强化社会保障基金的征收力度,可以解决当前收缴难问题,同时可克服“多缴的作贡献,少缴的没办法,不缴的无法管的怪现象,为社会保障提供稳定的基金来源。
其次,采取税收的征管形式,可以在全国范围内使用同一征税率,这既可以克服不同地区、企业、职工之间苦乐不均、待遇有别的弊端,又可为建立统一的社会保障制度创造条件,为劳动力在全国范围内流动提供物质保障。
第三,开征社会保障税,基金实行收支两条线,有利于健全社会保障基金的监督机制,保证基金的安全性。
第四,有利于与国际接轨。通过征收社会保障税的国际性特点(社会保障税是世界发达国家通行的做法)能够适应国际惯例,同国际接轨。
开征社保税的条件是否已经具备?
南存辉认为,已有可行的社会基础和税源保证。随着市场经济体制的建立与完善,人们对于社会保障制度的认识不断提高,开征社保税易为广大群众所接受。经济发展和人民收入水平的提高,为开征社会保障税提供了可靠的税源基础。另外,税收征管体系已比较完备,并有可借鉴的国际经验和国内经验。
南存辉代表建议,在条件成熟时,开征社会保障税。