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春风送绿来,江山映日红。三月的北京,再次迎来了“两会”。
近两天,记者代表、委员驻地采访时,代表、委员认真分析形势,仔细研究对策,大声疾呼:要以更为积极主动的姿态,应对入世挑战,把握全球结构调整良机,保持经济持续发展的良好势头。
(一)紧紧握住“机遇”的手
去年以来,世界经济形势出现很大变化。美国、欧盟、日本三大经济体同时陷入低迷,阿根廷出现金融危机,新兴工业化国家和经济转型国家经济增长明显走缓。在这种情况下,今年我国经济发展面临着比较严峻的形势,特别是出口面临的困难较大。这一点,引起了代表、委员的高度重视。
尽管困难和问题不少,但记者在采访中听代表、委员说的最多的还是“机遇”两个字。无论来自东部地区、还是来自西部地区,无论来自工业重镇、还是农业大区,他们都认为,对当前的形势要准确、全面地把握,在看到不利因素的同时,更要看到有利条件;在应对挑战的同时,更要抢抓机遇。
全国政协委员林兆木等认为,全球经济走缓给我国经济发展提出了新课题,但世界经济结构和资本流向的调整,也给我们带来了新机遇。当前,跨国公司掀起新一轮产业转移高潮,大量国际资本也正在寻找新的投资市场。从目前世界经济结构和资本市场的格局看,经济增长较快的发展中国家对外资有很大吸引力,亚洲将成为国际资本的主要流入地。而中国,由于社会政治稳定,经济持续快速健康发展,投资环境日益趋好,将成为世界产业转移、外资转向的主要目的地之一。
代表、委员带来了各地的许多新鲜事例,可以佐证这一判断:
在北京,摩托罗拉全球董事会在这里召开,宣布了未来5年完成3个100亿美元投资的庞大计划。诺基亚则宣布在北京经济技术开发区投资兴建星网工业园,将把研发中心、生产中心迁到中国。
在上海,阿尔卡特以50%加1股的方式,出人意料地入主上海贝尔,西门子等跨国公司将继续扩大其在上海的投资。
在陕西,IBM、飞利浦、思科等国际知名跨国公司相继落户西安。西安高新技术产业开发区已有十多家世界500强企业实施了规模投资。
在天津,去年有16个跨国公司项目落户。今年以来,又有好几家外资金融机构驻天津分行,向中国人民银行递交了开办人民币业务的申请……
机遇,正在走近我们。但机遇从来都是垂青有准备的人。
“当务之急是认清机遇,抓住机遇,用好机遇”,陕西旅游集团总经理张小可代表对记者说,入世后的机遇在于,我国经济生活中的一些深层次矛盾的解决将会加速,因为新的环境逼着我们必须正视这些矛盾和问题,并想办法去解决。我们要紧紧抓住这个千载难逢的机遇,积极融入世界潮流,主动参与国际经济分工与合作,努力提高自身的竞争力,尽快把自己做大、做强,在世界经济大舞台上大展身手。
(二)快快拓展“创新”的路
加入世贸组织,标志着我国对外开放进入一个新的阶段,经济体制和外部环境将发生重大变化。代表、委员指出,新的环境、新的形势要求我们加强学习,加强研究,以创新精神开展工作,努力掌握在开放条件下管理和驾驭经济发展全局的本领。
当前,我国经济运行中还存在一些突出问题,如结构调整任务繁重,经济增长的质量和效益有待提高;农民收入增长缓慢,国有企业改革中一些深层次问题尚待解决;就业压力增大,社会保障体系尚不完善;市场经济秩序比较混乱,信用体系有待建立等。这些问题的解决,都需要我们以创新的精神,开拓进取,不断为经济增长注入新的活力。
江西宜春市委书记危朝安代表说,加入世贸组织后,国内外产品将在我们家门口一见高低。在当前复杂的国际形势下,关键是要干好我们自己的事。我国的经济连续多年实现高增长,形成了良好势头。要进一步扩大开放,尤其是对于内陆地区,要抓住机遇,大力招商引资,引进外资就是“引水平湖”,就能进一步缩小我们与发达国家发展水平的“水位差”。
不少代表都提出,当前,创新的一个重要方面是政府职能要尽快转变。行政审批制度改革要加快,要把政府从审批中“解放”出来,把主要精力转到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来,更多地运用法律和经济的手段管理经济,从微观管理转向宏观管理,从直接管理转向间接管理,管好该管的,从不该管的地方退出来。
入世后,国有企业面临的竞争更为激烈。张小可代表提出,国有企业改革要进一步深化,当前特别要强调解放思想。国家已经出台政策,外企可以参与国企改革,我们要抓住入世这个机遇,转变陈旧的思想观念,大胆创新,加快国有企业改革和重组,努力增强国有企业的竞争力。
(三)牢牢扣住“内需”的脉
面对复杂的外部环境,必须坚持扩大内需的方针不动摇,这对保持经济持续增长至关重要。这是代表、委员的共识。危朝安代表说:“我们的机遇在哪里?就是我国有全世界最广阔的市场,当务之急是扩大内需,加大基础设施投资,提高中低收入者的收入水平,进一步培育更加活跃、旺盛的市场。国门开了,壁垒没有了,这个市场你不占领,别人就要占领,丢掉了国内市场,就失取了主要机遇。”
云南省计委副主任李映德代表说,扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。今后要继续实施积极的财政政策,继续发行国债。他说:“国债资金的投入,对我们西部省区发展太大了。1998年以来,云南已经利用国债150多亿元,拉动投资700多亿元,对拉动经济增长起了关键性作用。”
国家计委副主任汪洋代表认为,当前要继续坚定不移地实行扩大内需的方针,同时进一步充实扩大内需政策的内容,培育和发掘扩大内需的潜力,以保持经济增长的良好势头。
一些代表、委员指出,在实施积极的财政政策与稳健的货币政策中,除了继续抓紧搞好国债项目建设,更要加大启动社会投资的力度,引导民间资本参与建设。扩大内需必须与结构调整结合起来。要抓住当前国际产业结构大调整的机遇,坚定不移地推进经济结构的战略性调整和国有企业的战略性改组,力求培育出新的经济增长点。
云南省财政厅长赵钰代表提出扩大内需的三个着力点:一要继续加大基础设施的投入,二要大力发展高科技,三要加大对生态环境建设的投资,实施可持续发展战略。
随着扩大内需政策的实施,我国的消费市场正在启动,巨大的消费增长空间开始显露出来。代表、委员认为,扩大内需还要培育内需,培育内需的关键是保护和扩大居民购买力。当前应把扩大就业放在更加突出的位置,要采取措施提高城市中低收入者的收入水平,加快完善社会保障体系,消除居民扩大消费的后顾之忧。
“农村市场还没有启动”,云南省地税局副局长张美琼代表认为,目前住房、汽车、电脑等消费热点都在城市,巨大的农村市场的潜力还远远没有挖掘出来。“我家乡是云南省西双版纳,那里的乡镇已经有电信网络了,但是广大农村还没有覆盖。现在有的手机已经降到1000元以下,我看农民也买得起。应采取有力措施,打开农村这个还在沉睡的大市场。”
疾风知劲草,击水在中流。尽管面临艰难险阻,但只要全党全国人民团结一心,知难而进,趋利避害,扎实工作,就一定能够克服前进道路上的各种困难,中国经济一定能够逆势而上、稳步前行,谱写出新世纪前进征程上的新篇章。(韩振军