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“知识产权是知识经济时代最重要的财产权。世界贸易组织把知识产权列为世界贸易体系的三大支柱之一。要应对加入世界贸易组织的挑战,我们必须正确认识专利知识产权制度所面临的严峻形势,积极推进技术创新和制度创新,争取参与国际市场竞争的主动权。"全国政协委员、民建中央常委、武汉市副市长辜胜阻显得有些忧心忡忡。
在武汉市分管科技、教育的辜胜阻认为我国专利情况存在八大问题。
一是研发(R&D)投入较低,专利创新源头不足。R&D活动能力已成为一个国家和地区经济发展的核心竞争力和决定专利创新源头的基础。与世界先进国家相比,我国的R&D经费支出额不及美国的1/30;与周边国家相比,我国的R&D经费支出额约是日本的1/18、韩国的1/2。2000年,全国R&D经费总支出为896亿元,占GDP的1%,远低于发达国家。这一指标美国为2.6%,日本为2.87%,德国为2.58%,英国为2.08%,法国为2.42%。
二是重成果、轻专利,科技人员专利意识淡薄。据对中国科学院的一项调查反映,有57%的科技人员认为,申请专利不如申请院内外科技成果奖实惠;有54%的科技人员认为获奖比取得专利权光荣。据统计资料反映,我国赶超世界先进技术水平的“863"计划实施10年来,共鉴定成果1200多项,发表论文两万多篇,但申请专利只有240多件。
三是专利申请数量少,创新水平低。日本每年发明专利申请达40多万件,美国20多万件,德国15万多件。IBM、杜邦、日立、飞利浦等大公司,目前拥有有效专利数万件,每年的发明专利申请就上千件,有的高达l万多件,如此多的有效专利成了他们雄霸国际市场最重要的资本。而我们全国上千万个企业、5000多个县级以上的科研单位、1000多所高等院校全年的发明专利申请只相当于国外一个公司,差距非常大。
四是专利激励机制不完善,产权流失严重。有人估计在过去15年的时间里,我们国家将13万项发明无偿地“奉献"给了世界各国。
五是自主知识产权少,出现受制于人的局面。在一些重要的高新技术领域已对我形成严重的包围态势。据统计,在1994年至1998年我国受理的有关计算机、医药、生物、通讯和半导体等高技术领域的发明专利申请中,国外申请分别占70%、61%、87%、92%和90%。
六是企业专利工作落后,在竞争中处于不利地位。据统计,2000年全国企业专利申请总量约为45862件,若按全国有1.5万家国有大中型企业计算,平均每个企业年申请量仅为3件。以日本日立公司为例,该公司1996年申请专利1800余件,平均每天5.1件。
七是专利交易障碍大,交易成本高。在我国,专利实施过程中专利管理和制止违反合同及侵权的费用十分高昂。高昂的交易费用毫无疑问将阻碍知识资产的使用、消费,影响知识产权分配效率。
八是专利技术产业化水平低,产业化环境亟待改善。据世界银行估计,中国的科技成果转化率平均只有15%,专利转化率只有25%,专利推广率在10%至15%上下浮动,而日本等发达国家科技成果转化率高达70%至80%。
辜胜阻委员提出,要解决上述问题需要采取以下六项措施:
强化战略意识。国际竞争将是科技竞争,而国际经济竞争中所产生的摩擦,也将以科技专利或知识产权的摩擦取代关税贸易形式的摩擦。如果没有自己的技术,没有自主知识产权,则难以参与国际竞争。
建立激励机制。落实专利技术作为生产要素参与分配的政策,采用和创立灵活多样的分配方式,例如期权、技术入股、优先购股权试点等等。
培育创新主体。将专利管理贯穿于技术创新全过程,迅速地、大幅度地提高企业运用专利制度的能力和专利保护的水平。使企业成为技术创新决策、投入、承担风险和获得收益的主体。
完善风险机制。目前专利转让和许可的信息成本与交易成本较高,加之信息的不对称,导致许多潜在的投资者缺乏对专利技术投资的能力和机会,阻碍了社会资本流向最有价值的地方,也阻碍了资本增值的最大化。必须拓展新的融资途径,大力发展风险投资,分散和降低专利技术产业化的风险。
优化交易环境。优良的交易环境由四个方面组成:一是法制环境。要加强保护知识产权的执法力度,用巨额赔偿打击专利侵权行为,有力维护专利权人的利益。二是舆论环境。营造尊重知识产权、保护知识产权的舆论环境,提高全社会的专利意识。三是服务环境。通过为创业初期的科研开发人员提供多方面的综合性服务,促进科技成果迅速转化为商品并形成产业。四是信用环境。
培植实施载体。一是以大学、科研院所和大企业的实验室和研究开发中心为依托,建设源头创新载体。二是完善创业中心体系的建设,推进专利成果的转化,强化专利技术的成果孵化载体。三是依托国家高新技术产业园区和产业化基地,强化R&D活动的专利知识产权产业化载体。四是集中力量提高产品技术含量,铸就一批拥有自主知识产权、达到国际先进和国内领先水平的产品,强化专利产品载体。