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2001年,我国对外贸易总额突破5000亿美元大关,达5097.7亿美元,较上年增长7.5%。其中出口2661.6亿美元,增长6.8%;进口2436.1亿美元,增长8.2%;累计实现贸易顺差225.5亿美元。众所周知,主要受美国和日本经济状况恶化的影响,整个世界经济和贸易的发展速度在2001年明显放慢。在国际市场需求疲弱的情况下,我国外贸仍保持了7.5%的年增长率,特别是出口贸易的增幅高于预期,确实来之不易。其原因是多方面的,既有我国出口产品的外部需求弹性较低等外部因素,也有我国企业国际竞争力有所增强和市场多元化战略初见成效等内部因素。 世界经济景气低迷的滞后影响,是制约我国扩大出口的首要因素
2002年,我国成为世贸组织正式成员,加入世贸,从总体上和长远看,对促进我国市场经济的发展和成熟,加速国内产业结构调整和技术进步,在更高、更深层次上参与经济全球化进程,广泛分享国际经济交换产生的比较利益,为我国改革开放和经济建设创造稳定、良好的国际环境,具有极其深远的意义。与此同时,也应清醒地认识到,由于世贸组织的大多数“游戏”规则是基于发达国家较完善的市场运行机制确定的,而我们实行的市场经济制度尚不健全,竞争机制不充分、不完备,从而客观上对我国加入世贸后第一年对外贸易的发展带来严峻的挑战。
从出口发展的前景看,世界经济景气低迷的滞后影响,是制约我国扩大出口的首要因素。当前世界经济发展减速的主因是发达国家经济结构不平衡引发的产业结构局部调整,特别是美国的“新经济”部门因前些年的过度扩张造成经济结构失衡和投资、消费能力饱和的“并发症”。9.11事件对美国和世界经济发展的负面影响远远超出预期,在相当程度上增加了世界经济发展的不确定性。预期2002年上半年,世界经济仍处于低迷增长状态,下半年将逐步回升。尽管今年世界经济和贸易的发展形势在总体上有望较上年有所改善,但对我国出口发展而言,外部环境的不确定性不仅增加了许多变数,而且也在很大程度上制约了总量增长和规模扩张的空间。
国际商品市场价格走势疲软,各类主要初级产品价格普遍下跌,一些主要工业制成品价格也将有不同程度的下落。预计国际商品市场总体价格水平在2002年上半年仍将徘徊在较低水平,下半年随着世界经济复苏可能有所好转,但很难从根本上得到改善。这对我国一些大宗农副土特产品、纺织品及部分劳动密集型产品的出口将造成不利影响。
在世界经济景气低迷、世界市场需求萎缩的情况下,国际贸易中的保护主义倾向有所抬头。近年来,一些国家频频利用反倾销和保障措施等手段限制我国产品进入其市场。国际技术壁垒、环境壁垒等保护主义措施也愈益强化,其对我国出口贸易的负面影响是不言而喻的。
今年以来,日元持续贬值所引发的新一轮亚洲许多国家货币价格下浮,以及近年来欧元和德国马克兑美元汇价的颓势,将对我国出口贸易增长造成相当大的不利影响。人民币汇率稳定乃至稳中有升,在总体上对我国经济发展可能利大于弊,但由于人民币与美元挂钩所产生的相对升值效应,将在相当程度上削弱我国出口产品的国际竞争力。 我国出口贸易的增长并不会因加入世贸组织而获得多大的动力要素
从国内环境看,也存在不少影响出口的制约因素。首先,由于我国对外承诺在加入世贸后即刻取消一切形式的出口直接补贴,使我国政府长期以来用于扶持出口的一些政策措施和外贸发展基金、贴息、税收返还等必须取消。出口退税不足额、不及时问题也因国家财政的限制和逃汇、骗税活动屡禁不止而久拖不决。政府鼓励出口的、符合世贸组织规则的财政、金融等政策性手段不充分、不完备。这些情况表明,今年我国政府支持出口的政策运用范围和力度将大大缩小和减弱。
其次,我国出口产品因成本、价格、企业管理水平、政府部门行政效率等多方面因素,国际竞争力近年来显下降趋势。虽然随着我国整体经济、技术水平不断提高和企业改制、重组所激发的活力使企业的劳动生产率状况逐步改善,但在面对因世界需求减弱而引发国际市场竞争愈趋剧烈的条件下,我国外贸企业和出口生产企业国际竞争力低下和应变能力偏弱的问题愈益凸现。从统计数据看,机电产品和高新技术产品在我国出口总额中的比重不断上升,出口产品结构有相当程度的提升。但从具体的产品类别分析,我国出口的机电产品大多是低附加值产品如普通机床、家用电器等,高新技术产品出口领域也多为外商投资企业占据。因此,出口产品竞争力问题,将继续成为影响我国出口增长的制约因素之一。
再次,外贸经营权的放开将使我国外贸经营主体数量激增,不仅加大了管理和规范企业行为的难度,也会对出口经营秩序造成某种程度的不利冲击。据有关部门估算,今年将有数万家外商投资企业获得完全的外贸经营权,它们将不再受生产经营范围的限制,直接进入外贸领域。诚然,外贸经营主体的大幅增多对我国出口总量的扩张会起到一定的推动作用。但同时也必须看到,由于我国现行外贸管理体制适应市场变化的能力较弱,管理的方式和手段相对落后,出口经营秩序发生某种程度的偏差或混乱是难以避免的,从而使我国出口贸易的整体经济效益受损。
此外,还有一点应指出,加入世贸组织虽然使我国对外贸易发展的外部环境有所改善,能够在一定范围内享受别国市场开放所带来的出口机遇和利益。但从近期看,影响我国出口发展最大的外部因素是世界市场需求的涨落,而非世贸组织成员的国内市场开放度。换言之,在今年,我国出口贸易的增长并不会因加入世贸组织而获得多大的动力要素。
从进口贸易的发展趋势看,今年我国将开始履行有关对外承诺,降低农产品、化肥、化工产品、通讯产品、汽车等工业制成品的进口关税,逐步削减相应的非关税壁垒,这意味着,我国市场的对外开放程度将骤然增大。与此同时,由于我国经济仍然保持较高的增长速度,经济结构和产业结构调整升级的进程加快,国内市场对国外高新技术产品、资源性产品及部分消费品需求旺盛,进口贸易的较快增长是可以预期的。另外,在我国目前所掌握的、符合世贸组织规则的进口调控措施、特别是有关产品的技术性调控措施体系很不完善的条件下,进口增长过快的情况在短期内很有可能出现,从而对国际收支平衡产生一定的压力。
上述分析表明,2002年我国对外贸易的发展,首先是出口贸易的增长面临较为严峻的国内外环境。但也应当看到,在出口增长方面也存在一些有利因素:我国经济持续、健康、快速成长,将为出口贸易的发展奠定充裕的物质基础;经济体制改革深化,现代企业制度的推进和完善,企业重组兼并的强化,将在某些方面提高我国企业的国际竞争力;政府职能转变,提高行政效率,国家在世贸组织规则允许的条件下继续实施诸如出口退税、支持企业开拓海外市场等一系列鼓励出口的政策措施;世界经济贸易形势可望在今年下半年好转,国际市场需求将有所回升,加入世贸组织后,我国享有多边的、无条件的最惠国待遇,将使出口贸易的发展有一个相对稳定的国际环境。
预计进出口总额将为5300亿-5400亿美元,年增长率为5%-6%左右;出口总额约2700亿美元,增长3.5%左右;进口总额2600-2700亿美元,年增长率为8%-10%左右。贸易顺差进一步减少
由于2002年我国对外贸易发展面临的国内外环境并不宽松,而且对扩大出口有利的一些动力要素远非在短期内就能奏效,我国对外贸易总量的增长速度将较2001年有所下降。预计进出口总额将为5300亿-5400亿美元,年增长率为5%-6%左右;出口总额约2700亿美元,增长3.5%左右;进口总额2600-2700亿美元,年增长率为8%-10%左右。贸易顺差进一步减少。从对外贸易发展的走向看,将呈前低后高的态势。今年下半年,若世界经济贸易复苏强劲,国际市场需求回升幅度高于预期,我国出口贸易增长速度进一步提高的可能性是存在的。
在服务贸易方面,由于我国加入世贸组织后服务业的开放承诺将逐步到位,服务贸易的增长潜力可观,增长速度将进一步提高。然而,由于历史和现实的原因,我国服务业的整体发展水平与发达国家相去甚远,服务贸易逆差的局面短期内难以改变。
众所周知,按一般发展中国家成功实现经济快速成长的经验看,在其经济起飞阶段对外贸易,首先是出口贸易以高于国民经济发展的速度增长,是较为普遍的规律。我国20多年改革开放和经济发展的历史也表明了这一点。因此,今年我国外贸发展速度面临下滑的局面,引起社会各方关注是在所难免的。不少人判断,由于今年我国出口增长增速放缓,贸易顺差减少,对外贸易对国民经济增长的推动作用将有所减弱甚或为负。
在此,有必要说明和澄清目前在我国经济理论界和政府决策部门中普遍流行的一种观点,即测算对外贸易对国民经济增长的贡献率仅以净出口为依据,认为只有出口增长才能对经济发展起拉动作用,进口对经济增长的作用为零或为负。实际上,这种意见或判断不过是在重复古典重商主义的理念,即出口为好,进口为恶。在当代国际分工和国际贸易形态已发生重大变化的情况下,特别是在经济全球化进程以不可逆转之势在世界范围内迅速扩展的条件下,以陈旧的重商主义理论来判断对外贸易对经济发展的作用显然是有缺陷的,并且不符合许多国家经济发展的实际情况。以美国为例,按美国政府及许多权威研究机构和经济学家分析,在上世纪90年代美国经济高速增长的近10年期间,对外贸易对经济成长的贡献率为30%左右,即美国经济增长的动力要素有近三分之一来自对外贸易部门。而同期内,美国的对外贸易几乎连年逆差,而且赤字不断增长,2000年美国的贸易逆差更高达4500亿美元。若贸易逆差对美国经济增长的贡献率为负,就很难解释美国经济过去10多年来的发展历程。实际上,美国正是在充分利用国际贸易中所产生的资源转移效应基础上,即利用本国高科技资源优势换取别国的劳动力和自然资源,成功地实现了其经济发展从所谓“工业社会或后工业社会”向以知识为基础、以科技创新为主要动力的“新经济”形态的转变。
从许多发展中国家的经验看,如果进口结构保持以生产设备、技术和国内短缺资源、原材料等生产性资源为主的格局,进口增长较快,甚或出现贸易逆差,对一国经济发展的影响是利大于弊的,因为这在某种程度上是无偿或低偿利用别国资源发展本国经济的一种手段。
综上所述,可以得出这样的结论:今年我国对外贸易总量的继续增长,将对整个国民经济发展继续起积极的推动作用。出口增速放缓和进口增速的提高,并不会给我国经济的发展带来负面效应。当然,这在很大程度上要视进口结构的发展变化而定。