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启动内需特别是促进居民消费是现实课题。这是因为,一方面,我国拥有庞大的国内市场,国内消费占国内生产总值的60%,而且国内市场还有很多开发潜力。另一方面,我国经济具有鲜明的城乡二元结构,由此造成城乡居民之间以及这两大消费群体内部不同收入层次居民之间的消费状况差异很大。对此,分收入层次促进消费将比针对总体的消费促进手段更为有效。
科学引导,促进高收入水平城镇居民的大额消费
根据国家统计总局对居民收入的五等分分组,从全国范围内讲,家庭年人均收入在10191元以上的都属于高收入水平消费者。这一层次消费者的收入在近几年是增长较快的,而且他们的住房、医疗和社会保障问题等基本上都得到了妥善解决,因而他们受宏观经济不景气和住房、医疗及社会保障体系改革的影响很小,消费档次较高而且基本上保持稳定的态势。对于这一层次的消费群体而言,因其消费的收入弹性和价格弹性都比较小,收入增加或者是市场价格下降对其消费都没有很大的促进作用。因此要尽量促进他们在旅游、文化以及大件物品上的消费,关键是丰富其消费内容、提升消费品位、引导其消费方向。比如开发适合这一群体的文化和旅游消费项目,减少对汽车和住房等消费的行政性干预,同时积极改善这些商品和服务的供给质量,最终达到促进消费的目的。
改善预期,增加中等收入水平城镇居民的即期消费
中等收入水平的消费者家庭年人均收入在4316到10190元之间,这部分消费者的收入基本稳定,在满足日常消费之外略有结余,但是受近几年体制改革的影响,消费倾向下降很快。而且这一层次消费群体的家庭占到城镇家庭总数的60.98%,收入占到居民收入总数的58%,是我国消费的主体部分,他们的消费行为对我国整体消费状况的影响是最大的,对这一层次居民消费的启动将直接关系到我国经济启动的成败。
对于这一层次的消费群体,刺激其消费主要应以稳定收入增加和改变其心理预期为主。其一是要给他们以收入将会持续稳定增长的信心。其二是要尽快出台医疗,住房,社会保障等改革的明确方案,让老百姓对未来的支出状况更加明朗,从而改善心理预期,从而增加当期消费。第三是改变居民对于我国价格走势的不正确认识。虽然我国已经开始进入买方市场,但并不意味着价格水平一直下降(比如2001年社会消费品的零售价格就上升了0.4%)。而且在加入WTO后也不是所有商品和服务都会大幅降价,像高级轿车和金融服务等有降价可能的商品是当前我国中等收入水平的消费者还消费不着的。国家应给与消费者正确的引导,让居民充分认识到价格上升的可能性和变化趋势并合理安排即期消费。
同时,由于我国中等收入的居民消费正处于从耐用消费品向汽车和住房过渡的过程中,我们还要注意"消费过渡"的连续性和渐进性问题。一方面要防止居民对未来消费升级换代进行大量的储蓄而不利于目前的消费启动,同时也要防止未来升级换代过于集中而造成高通货膨胀和经济泡沫的可能。当前应当细分消费群体的消费层次,维持消费升级的渐进性,使消费升级成为一个分层次、有步骤的稳定过程。对于中等偏上收入者可以以消费信贷等方式引导一部分中高收入者首先购房买车,对于中等收入者可以增加其文化娱乐消费,对于中等偏下收入者可以增加其耐用消费品的消费与换代。
增加收入,刺激低收入水平城镇居民的日常消费
低收入水平消费者的家庭年人均收入为2357-4315元,其消费以基本生活消费为主,影响这一层次居民消费的主要原因是收入水平低且增加缓慢,所以增加其收入是最有效的启动手段。由于收入水平越低,消费倾向就越高,所以增加低收入水平居民的收入将对促进整体消费带来较大效用。政府可以考虑以税收和补贴方式调整收入分配增加对低收入水平居民的补贴,如加强社会保障建设,增加对失业(下岗)工人的补贴,完善最低生活保障体系等等。
有的放矢,启动农村居民消费
据调查户数5等分分组的农村居民消费分布分析,1995年,低收入组农户人均生活消费支出为794元,到2000年提高到977元,增长23%(考虑价格因素);而同一期间,中等收入组农户人均生活消费支出由1166元提高到1501元,增长28.7%,高收入组农户人均生活消费支出由2329元提高到3086元,增长32.5%。农村居民2000年的基尼系数为0.3536,并且收入差距仍呈扩大趋势,已经对农村市场的消费启动起到一定的障碍。因此对于农村中不同收入层次的消费者我们也应该根据其各自的特点,有针对性的采取相应措施,促进其消费。
对于部分已经富裕起来的农村居民而言,他们的消费还存在一定的盲目性并且正受到各种障碍的制约。这些农民并不缺钱,但是在消费上缺乏和城镇居民一样的平等待遇,比如进城买房受到限制,子女进城上学受到一定的歧视;再加上农村市场消费环境的恶劣在很大程度上限制了农民的消费,使得很多富裕农民的消费水平与其收入状况不相一致。对于这部分消费者,主要是对其消费进行科学的引导并且切实改善其消费环境,具体举措将在下文提及。
对于大部分农民而言,收入水平低是制约其消费的主要原因。所以要增加这部分农民的消费,增加收入是关键。在当前的情况下,最有效的方法就是通过其他产业吸收第一产业的剩余劳动力,使农民在农副业之外的收入有比较大的增长。具体措施包括:加快户籍制度改革,鼓励和保障农民进城从事各种经济活动;促进农村工业和服务业的发展,重新振兴乡镇企业,大量吸收农村劳动力;加快小城镇建设等,通过这些措施来改善农民的收入状况,从而使居民的各种需求转变为现实的消费以带动经济发展。
整顿市场,改善宏观消费环境
除了以上针对居民不同收入层次所提的相应举措外,消费环境问题是各收入阶层的城镇或者农村居民都需面对的。我国市场的不健全以及消费环境的不完善,对我国当前的消费有着相当程度的制约。目前存在的突出问题有:市场的地方割据造成商品不能自由流动;假冒伪劣产品打击消费者的购买热情;很多商品和服务被政府等部门垄断,价格没有放开;商品销售和售后服务较差,消费者的权益得不到保障等等。同时近些年各项尚不确定的改革在一定程度上加重了的消费者对未来的不良预期从而影响即期消费。以上这些问题是城镇和农村市场上都存在的一个共同现象,都对居民的消费起到抑制作用。对于农村市场而言,还存在消费的基础设施严重落后的问题:如水电价格过高,信息通讯建设不足以及交通运输方面的缺陷都严重制约了农村家电等耐用消费品的消费。
当前要启动国内消费,改善消费环境是绝对不容忽视的。从政府而言应该打破各地割据以及垄断的现象,加大整顿市场的力度,切实可行的加强消费者权益的保护;同时应该尽快出台切实有利于老百姓的改革方案来改变人们的预期。从商家而言应该加强商品的供给结构调整以及供给质量的改善,改进售后服务。要从宏微观各个方面着手,切实改善消费环境,真正解决消费者的后顾之忧,最大限度的激发各层次居民的消费热情。