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2月7日下午闭幕的全国金融工作会议具体是什么内容、何等情形?记者当天从参加会议的权威人士处进行了深入了解。
据介绍,此次会议受到了中共中央的极大重视,会议开幕当天,中共中央政治局七位常委全部参加。江泽民总书记做了长篇重要讲话,国务院总理朱镕基也作了较长的报告。7日上午,温家宝副总理做了十余分钟的总结发言。此前,央行行长戴相龙、中国证监会主席周小川、中国保监会主席马永伟、中国工商银行行长姜建清和江苏省的负责人在会议上就金融监管、商业银行改革和农村信用社等问题做了发言。
此次会议被与会的金融界人士称作是具有“里程碑”意义的一次会议。参会的高层人士对记者介绍,会议回顾了1997年召开全国金融工作会议的国际国内经济背景,在当时的紧急情形下,中央召开全国金融工作会议,及时稳定了局势并且坚持人民币不贬值,对于亚洲经济乃至世界经济都作出了巨大贡献。而现在的国际经济形势不比当年好多少,甚至比亚洲金融危机前的国际经济形势更严峻。在这种国际经济背景下,我国加入世界贸易组织,作出了放开金融服务的承诺。
会议分析了当前的五大金融热点,中央领导人在会上多次强调了金融在经济工作中的核心地位,指出目前主要的问题是金融监管薄弱、金融企业经营机制不健全,管理松懈、社会信用观念淡薄、金融企业的合法权益得不到有效保护、金融专业人才不足、金融服务水平和创新能力较低、金融市场秩序混乱的情况仍然存在。
金融监管强调保护存款人、投资者和被保险人的利益,强调社会舆论的监督
据透露,这次会议特别强调加强监管是金融工作的重中之重,明确提出了“金融监管的目标是依法维护金融市场公开、公平、有序竞争,有效防范系统性风险,保护存款人、投资者和被保险人的合法权益。”
具体做法一是要求从健全监管法规、严格监管制度、改进监管方式、强化监管手段、完善监管体制等方面,全面提高金融监管水平。
二是充实银行、证券、保险等监管机构监管力量,要求他们转变监管理念,把工作重心从审批事务转移到对金融企业和金融市场的监管上来。
三是加强社会监督和来自新闻舆论的监督力度。
首次明确商业银行就是企业,要以利润最大化为目标
据了解,大会上首次明确指出,既然商业银行是企业,就必须建立以利润目标为中心的综合考核体系,降低不良资产比例,保证国有资产保值增值。银行不能长期亏损,因为银行的钱大部分都是老百姓的存款,不是财政拨款。
中央要求必须改变目前不良贷款比例高、银行经济效益低和竞争力低的局面。会议分析认为过去在商业银行的认识上存在问题,将商业银行等同于行政事业单位或者财政,是问题产生的根源。
会议要求把银行办成现代金融企业,在坚持国有控股的基础上可以在条件许可时改制为股份制银行和上市,会议指出当前迫切要做的四件事:一是改善商业银行内部体制,精简机构,完善公司治理,二是强化内控机制,降低不良贷款比例,三是做好基础性工作,健全规章制度,四是搞好信息化建设,广泛使用信用卡,充分用好电子货币。金融资产管理公司要提高处置不良资产的效率。
痛批逃债风,要求建立健全信用体系
据了解,会议在谈到加强信用制度建设时,痛批“逃债风”、“地方保护”和一些“司法不公”现象,指出银行惜贷与企业逃债这二者不是孤立的,问题在于“信用”二字。会议指出,一些企业假借改制重组之名,逃废银行债务,特别是有的企业已经资不抵债,却想借机逃之夭夭,更为严重的是,有的地方的逃债风是在当地政府的默许下甚至支持纵容下刮起来的,还有的“起诉不受理,受理不开庭,开庭不宣判,宣判不执行”,如果司法公正都得不到保证,社会信用就无从谈起。
会议要求一方面加大整治力度,另一方面要加快全国企业和个人社会信用体系的建设。
农村信用社改革的重点是明确产权关系
据了解,江苏省负责人主要在会上就江阴市农村信用社的发展和改革做了发言,会议认为农村信用社改革的重点是明确产权关系和管理责任,强化内部管理和自我约束机制,要求信用社进一步增强为“三农”服务的功能,充分发挥农村信用社支持农业和农村经济发展的金融主力军和联系农民的金融纽带作用。
中央领导还特别指出,农村信用社改革要因地制宜,分类指导,不搞“一刀切”。
证券市场:规范和稳定是发展的基础,保护投资者特别是中小投资者合法权益
据了解,会议确定,证券市场进一步规范和发展的方针不会改变。规范和稳定是发展的基础。要继续贯彻“法治、监管、自律、规范”的方针,使证券市场逐步规范化,不断提高直接融资比重。
会议明确指出,要加快培育合格的市场主体,提高上市公司质量,完善证券公司、基金管理公司法人治理结构和内控制度。要加强和改进证券监管,提高市场信息的真实性和透明度,依法严厉打击造假账、发布虚假信息、操纵市场和内幕交易等违法违规行为,保护投资者特别是中小投资者合法权益。稳步推进证券市场体系建设。