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2001年,世界经济增长明显放缓,全球贸易大幅度萎缩,面对严峻的外部环境,我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加快结构调整,坚持以扩大内需为主的方针,工业生产保持了较快增长,规模以上工业增加值增长9.9%,为国民经济顺利实现预期增长目标作出了重要贡献。在生产增长的同时,工业经济效益总体水平继续提高,
展望2002年,工业发展存在一定的变数,但有5大有利因素:
———今年国家将继续实施积极的财政政策,在基础设施建设、技术改造、西部大开发等方面保持相当的投资力度,加上民间投资的启动和外商直接投资的进一步升温,全社会固定资产投资仍有望保持较快的增长,投资对工业特别是重工业生产将产生积极的拉动作用。
———我国是一个有13亿人口的大国,每年净增人口近千万,国内市场广阔,扩大内需的潜力很大,这是我国工业能实现较快增长的一个重要方面。
———近年来,随着工业化进程的加速,我国城市化的步伐不断加快,城市规模和人口不断扩张,加上国家增加职工工资、提高城市居民最低生活保障线等,城市居民的收入水平和购买力不断增强,电脑、住房、汽车等消费热点相继出现。可以说,当前和今后相当长的一段时期内,城市化的推进将成为拉动我国工业和整个国民经济增长的又一重要力量。
———国有企业改革进一步深化,国有经济战略性调整的步伐不断加快,国有中小企业可望进一步放开搞活,国有大型企业在建立规范的现代企业制度、形成一批具有国际竞争力的大型企业集团等方面也将取得新的进展。由于国有企业在全部工业中仍占据较大比重,因此,国有企业焕发新的生机和活力,有利于从总体上提高整个工业的发展水平。
———国家在开放条件下的宏观调控能力和管理水平不断提高,今年将继续抓好煤炭、电力、建材、纺织、冶金、石化等行业的总量调控和结构调整工作,制止重复建设,淘汰落后和压缩过剩的生产能力,巩固关闭五小的成果,等等。这些举措的实施将对工业生产的稳步增长和经济效益的提高产生积极的推动作用。
在看到有利条件的同时,对今年工业发展面临的严峻形势也应保持清醒的认识:
今年国际经济环境更趋严峻,工业产品出口形势不容乐观。在经济日益全球化的大趋势下,出口对我国工业增长的影响日益明显。去年,世界经济不景气使我国工业品出口受到直接影响,电子及通信设备制造、纺织、服装、电气机械及器材制造等行业出口交货值增长均有较大幅度回落,出口对工业增长的拉动作用明显减弱。“9·11”事件以来,世界经济不景气状况进一步加剧,美国、日本、欧盟三大经济体同时出现衰退迹象,何时能够恢复还存在许多不确定因素。由于国内供大于求的格局尚未明显改观,如果出口持续不振,将对工业生产增长和效益提高产生较大影响。
加入世界贸易组织使我国对外开放进入了新的阶段,从中长期看无疑是十分有利的。但就我国工业现状而言,许多行业特别是普遍缺乏自主知识产权的高技术行业,产品的竞争力与国际水平相比相差悬殊,由于关税的大幅降低和非贸易壁垒的消除,这些行业短期内将受到进口产品的严重冲击。
农业人口在我国总人口中仍占据较大比重。农产品附加值低,农民负担重,农村居民收入增长缓慢,客观上将影响工业产品在农村市场的进一步开拓。
今年的货币投放虽然仍有较大增长,但与往年相比,略为偏紧。银行存在一定的惜贷行为,加上最近证券市场大幅下挫,企业筹集资金的难度加大,对工业生产增长将产生一定的影响。综合分析上述因素,不确定性最大的是出口的影响,因此,这方面的动向应重点关注。总体上看,今年工业经济仍有望实现较快增长,但速度、效益可能比上年略低。重工业增长仍将快于轻工业,三资企业仍将保持高速增长。