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春运公路客运票价该不该涨?涨浮多少?1月22日,广西南宁饭店多功能厅热闹非凡,运输公司、消费者代表、人大代表、政协委员、专家学者以及交通行政主管部门共聚一堂,广西首次春运公路客运价格听证会在这里举行。这也是去年国家计委出台《政府价格决策听证暂行办法》后,广西物价局举行的第一次价格听证会。
春运在即,票价上浮成焦点
广西公路客运从80年代中期开始对客运市场逐步开放,国营、集体、个体一齐上,改变了单一的公有制经济结构,形成了多家经营、相互竞争的市场格局。目前公路客运班线覆盖了广西所有乡镇,与广东、海南、云南、贵州、湖南以及浙江等均开通了客运班线。到2002年底,广西境内拥有营运客车19383辆,座位489279个,车型结构也由过去的单一普通客车发展到大、中、小,高、中、低档均齐全的各类车型。
广西历年春运有两个明显特点:一是春运期间旅客流向的单一性严重,节前旅客主要从全区各中心城市流向乡镇,广东珠江三角洲民工返回全区各地;节后旅客由各乡镇返回中心城市,外出打工者通过各乡镇中心城市返回珠江三角洲。二是客流高峰期持续时间短,主要集中在节前7天、节后15天左右。两大特点,给旅客出行,特别是民工返乡返工带来困难,给政府造成巨大疏通压力。能否让旅客走得了、走得好成为近来社会关注的焦点。
“今年,广西物价局将举行春运公路客运价格听证会,就广西交通运输协会提交的2002年广西春运公路客运价格调整方案进行听证”,这一消息在地方媒体上宣布之后,一石激起千层浪。春运公路客运价格涨幅是热点,广西第一次价格听证会更是焦点。
交通运输企业陈述,涨价绝对有理由
在人们传统的观念里,春运期间客运票价上浮似乎已经是约定俗成的事情。人们不禁要问:为什么春运期间票价一定会涨?是运输公司乘人之危敲竹杠吗?
随着改革的深入,市场经济体制的初步建立,行政手段在春运旅客运力上的作用越来越小,到80年代后期,由于春运运价偏低,很难吸引社会运力支持春运。1992年广西物价部门公布了桂价重字《1992》312号文,将公路客运价格实行浮动价格,规定节日上浮最高限价,即根据车型、营运方式、道路等级的不同,实行最高限价,运输企业可根据供需情况,在规定的浮动幅度内自行定价。到目前为止,此项价格政策已实行了近十年。
听证会申请人——广西交通运输协会陈述了春运公路客运价格的实施依据、理由及方案。其中,涨价的6个理由包括:实际到位运价未达到保本水平;硬件服务提高;运输成本与管理费用增加;企业创造经济利益;客车改造增加营运成本;目前运价落后于生活指数。
各运输企业的代表也纷纷在听证会上陈述涨价理由。
桂林运输集团代表:驾驶员春运前培训、车辆的维护、车队分流以及管理人员的全线出动,都需要大量资金的投入。
柳州汽车运输总公司代表:首先我们的豪华客车服务质量提高了,另外春运期间员工加班加点的正常补贴也需要解决。春运期间经常是车辆单向运行,回程空车,有很多损失。
消费者纷纷表示,涨价我们有话要说
每逢佳节倍思亲,对于要回家过年的人来讲,春运票价上浮是他们最不愿意看到的事情了。春运期间客流量大,排队买票那么挤,已经就把人折磨得够呛了,还要比平时多花很多钱来买票。消费者愤愤然:这太不公平了,我们有话要说。
消费者代表卢卫中(广西工商联合会):首先,涨幅应该不应该超过平时票价的20%值得深思。消费者还比较关心两个问题,一是是否会出现中途载客问题,二是“卖客”问题。
消费者代表孙喜平(广西消费者协会):票价调整要反映消费者心声、重视消费者心声。提价要根据广西实际,不能攀比广东、上海等发达地区。能不涨价就不涨价,要涨价的话也要少涨,涨价要有理。
消费者代表唐军:涨价的理由不充分,企业要发展是企业内部问题,与春运无直接关系,是不是在敲诈我们打工仔?
消费者代表杨丽霞:不赞成涨价,我相信政府部门的决策。建议关心打工仔、打工妹、残疾人、学生等弱势群体。
政协委员、人大代表认为,涨价理由不充分
买票坐车是一种消费,钱花了,但是消费者能否换来与花费相符的服务呢?召开价格听证会,给消费者,也给运输企业提供了一个陈述自家观点的机会。人们关心的是:运输企业的涨价理由是否充分。
广西壮族自治区政协委员陈宗华:同意价格上浮,但不完全同意交通运输协会提出的方案和理由。
南宁市政协委员曹念燊:这次听证会围绕春运票价问题展开,就不能脱离“春运”二字,广西交通运输协会的观点我只同意其内容的40%,比如说车辆改造问题,并不是春运时才出现的,无法作为涨价理由。建议涨价后要公开出告示说明价格调整情况,对弱势群体优惠,注意安全服务。
自治区人大常委黄天正:要适应市场运作规律,供不应求要涨价是有道理的,但不同的情况要分别对待,建议涨价按不同的线路有所区别。
听证会的召开意味着什么
这次春运公路客运价格听证会,是广西听证会史上的第一次,政府为什么要举行这样一个听证会?听证会之后,人们最关心的就是自己的意见能否被采纳,而听证会又给消费者带来些什么呢?
广西物价局价格管理处程兴华:召开听证会有利于提高春运公路客运票价决策的科学性和透明度,使价格管理行为更加民主化、科学化和法制化。
广西消费者协会副秘书长孙喜平:听证会使消费者直接参与到政府部门的价格决策中,这本身就是一件大事。客运价格问题与消费者息息相关,往常都是由政府来决定涨幅,如今该不该涨,涨多少,消费者有了与政府直接对话的权利。
听证会比预计的时间延长了半个小时结束,24名正式听证会代表对会议笔录进行审阅并签名。消费者代表是否代表了消费者的真正意愿呢?
旁听者张容:消费者代表完全反映了我们普通消费者的心声,感谢他们为我们的利益着想。