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浙江省温州市明明光学公司等13家眼镜企业,日前向土耳其政府递交了一份抗辩书。这是中国入世后,第一份针对WTO成员提出的反对出口壁垒的抗辩书。
去年12月13日,土耳其发布公告,宣布对进口眼镜实行监管和保护评估措施(评估眼镜生产成本等),并同步启动调查程序。这个动作的缘由是,土耳其眼镜生产商协会向本国政府提出申请,称土耳其的眼镜生产商因受远东地区低价眼镜的冲击,蒙受了严重损失,要求本国政府就此采取紧急保护措施。据称,这些眼镜主要来自温州。
土耳其的行动包括:在为期45天的调查、临时监管期内,对中国的眼镜生产成本进行严格调查。中国的眼镜出口厂商需向土耳其驻中国使领馆提供眼镜的发票、提单、合格证等原始凭证,接受审核并领取认证书方可准入。调查结束后,土耳其政府将作出裁决。如果裁决结果对我方不利,则进入正式监管阶段。据此,土耳其将根据WTO有关规则,对中国的眼镜实行配额限制,对配额外的进口眼镜征收高额关税。
据悉,按有关国际惯例,协商解除进口监管事宜属政府间的工作。鉴于目前尚处于调查和临时监管期,土耳其政府正向各进口商调查生产成本等情况,征询有关信息和意见。在此阶段,温州市各眼镜企业分析认为,若积极应对,则有可能变被动为主动。但是,不管成败如何,需付出数百万元的应对费用。若为了省钱、省事,不采取任何行动,则可能造成对我方完全不利的裁决结果,甚至导致转入两国政府间的谈判。如果事情走到这一步,不仅耗时长,而且将使眼镜企业面临巨大损失。
面对严峻局面,温州市“明明”、“顺威”等13家受到出口壁垒挑战的眼镜厂商,经协商联合作出积极的应对举措。他们在温州市对外经济合作局与中国轻工工艺品进出口商会的指导下,委托一家驻中国的境外律师事务所,向土耳其政府递交了反对出口壁垒抗辩书。
据介绍,抗辩的主要内容是:用事实表明中国的眼镜并未对土耳其眼镜行业造成损失;要求土耳其举行“损失听证会”;希望土耳其政府取消对我国出口眼镜的监管。
据了解,温州是我国眼镜生产主要基地之一。2000年,全市光学镜及太阳镜的总产值达20多亿元,出口交货值占到总产值的80%,其中出口土耳其600多万美元。
温州这13家眼镜企业一致表示,对土耳其的眼镜市场绝不能因为疏于应对其壁垒而轻易丢失。一些企业负责人说,入世以后,面对诸如此类的“洋官司”,只有根据WTO规则积极应对,才能破除壁垒,成为赢家。
(潘凡平 张和平 王若江)
温州眼镜企业的抗辩,反应迅速,态度积极,十分可喜。这次积极应对,也可以看做是一种信号,即今后如果遇到类似的贸易纠纷,一定会根据WTO规则以主动的态度处理好,而不会像过去那样因为嫌一时麻烦而轻易退让。同时,我们常说要熟悉WTO规则,其中就包括通过具体的应对过程来真正熟悉这些规则,包括通过这样的实践逐步学会运用规则来赢得竞争。曾走在改革开放前列的温州人,又先行了一步。