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去年是我国煤炭市场从供大于求向供求基本平衡的一年,同时,连年下跌的煤价也出现了恢复性的回升。但是,由于对形势估计不足,年初订煤不充分,到年底部分用煤地区和用煤企业也出现了煤炭供应偏紧的情况。那么,今年煤炭供应形势将会朝什么方向发展呢?
国家经贸委副主任石万鹏日前在谈到这一问题时认为,今年全国煤炭供应将继续保持总体基本平衡、略为偏紧的格局,煤炭价格也将在去年底的基础上继续有适度的回升。全年煤炭产量估计为10.5亿吨左右,其中,国内市场销量约在9.5亿吨左右,出口量为9000万吨或稍多一些。石万鹏同时强调,这是国家对煤炭工业实施宏观调控的基本目标取向,也是由当前煤炭供求形势决定的。
从煤炭供应角度来看。从1998年以来,经过连续几年的关井压产、总量调控,目前煤炭生产结构正逐步趋于合理,国有煤矿对市场的控制力也明显增强。去年国有重点煤矿、地方国有煤矿和乡镇煤矿年产煤炭的比例已由1997年的4:2:4转变为6:2:2。按生产能力分析,国有重点煤矿近两年新建和改扩建新增的产煤能力约为6400万吨,扣除关闭矿办小井减少生产能力1000万—1500万吨,实际净增能力为4000万吨左右。目前,国有重点煤矿煤炭总生产能力为5.9亿吨左右,随着煤炭市场形势好转,国有重点开足马力生产,预计全年可产煤炭6亿吨以上。地方国有煤矿近几年生产能力基本维持在2亿吨左右,今年随着市场好转产量将可增至2亿吨以上。乡镇煤矿经过近几年关井压产,产量已由1996年的6.15亿吨降低至去年不到2亿吨,今年估计产煤量在2亿吨左右。
从煤炭需求角度看。由于世界经济继续走低,外部经济环境趋紧,今年我国经济将面临着比1997年亚洲金融危机更严重的挑战。为应对挑战,国家将继续实施积极的财政政策,采取一系列培育和扩大内需的措施。去年底召开的中央经济工作会议确定的今年经济增长目标为7%左右。按这一增长来计算,今年国内煤炭需求将呈稳中有升的走势。需求总量将达9.5亿吨左右,其中,火力发电用煤需求将达6.4亿吨,比去年增加2000多万吨,冶金、建材、焦炭等基础和原材料行业需求将基本持平,略有增加,预计为1000万吨左右。去年我国已成为世界第二大煤炭出口国,全年煤炭出口量为8500万吨。今年,只要世界能源结构调整拉动煤炭需求的大格局不变,加上我国煤炭对周边日、韩和东南亚国家和地区增加出口尚有潜力。如果国内资源和运输许可,今年全年煤炭出口有望在去年基础上继续增加,达到9000万吨或更多。
从运输能力角度看。近几年,由于国家实施积极的财政政策,重点加强基础设施建设,铁路、水上运输和港口吞吐能力持续增长,可以说,也为完成今年占铁路和水上运输量40%以上的煤炭运销提供了重要保障。据不完全统计,去年铁路煤炭外运量达到了7.6亿吨,比上年增长10%以上;江海煤炭运输量达到2.3亿吨,增长20%左右。担负北煤南运主枢纽港任务的秦皇岛港已跨入世界亿吨大港行列。公路煤炭运输量也明显增长,仅山西省去年通过公路外运的煤炭预计就达5000万吨以上,增长20%左右。据了解,今年对重点地区和重点用户的用煤运输,国家将拟在去年订货会的基础上再增加2000万吨煤炭运量,总量将达到4.1亿吨。新增运量主要用于新投产发电机组用煤和出口。有关人士同时表示,在国内市场允许的情况下,对煤炭出口,只要有市场、有合同,铁路运输可超出重点订货范围给予保证。
基于以上分析,石万鹏希望产运销用各方,按照总体平衡、略为偏紧的总格局安排全年的工作。高度重视煤炭是我国主要能源、工业“粮食”的地位,以大局意识和责任意识关注煤炭的供需动态,自觉做好今年煤炭的产运销衔接工作,确保国民经济持续健康发展对煤炭的需求。