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我国加入WTO后,资源领域应抓住机遇大力推进实施全球资源战略,到国外勘查开发资源,建立稳定的资源国外供应基地,取得合理的经济收益。
这是日前在“WTO与国土资源管理学术研讨会”上部分专家的看法。
中国国土资源经济研究院院长关凤峻说,当前周边国家和地区与我国睦邻友好,多数运输方便,特别是周边国家很多丰富的资源,恰是我国最短缺的资源,如石油、钾盐、铁矿、铜矿、耕地等,因此应当成为最好的选区。实施全球资源战略,到国外调查评价、勘查开发利用资源,需要尽快以地域关联、产业关联为基础,以资产联结为纽带,组建具有强大国际竞争力的资源型企业“巨舰”。
一些专家同时提出,我国目前并不具备大范围实行到国外发展第一产业的条件,应以国内矿业发展为基础,有重点地发展到国外投资办矿。我国当前对国外矿产资源的利用,还只适宜限制在少数矿种:一是国内资源条件差的,不得不以利用国外资源为主,如铬、钾盐;二是国内有一定资源条件但供给有缺口的重要大宗矿产品,宜实行国内矿业开发和利用国外资源相结合的方针,如石油、天然气、铁、铜等。这两类矿种,根据其战略地位重要程度和国外产地分布状况,确定实行鼓励矿产品进口或鼓励企业到国外投资办矿的不同政策,重点则应放在到国外投资办矿方面。
全国政协委员、矿业专家张文驹说,到国外投资办矿有购买现成矿山企业和从风险勘查开始两种形式。过去第一种形式较多,考虑到我国有巨大而且供给能力过剩的地质勘查队伍,今后应大力促进第二种形式发展。因此,应当大力推进地质勘查单位企业化改造,培育商业性地质勘查工作的市场主体,建立起不同形式的与矿业密切结合的体制,使其首先在国内市场上赢得生存和发展的能力。同时,建立国外风险勘查的风险分担体制。