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目前的国内大豆市场价格低迷,东北产区大豆现货价格甚至出现历史最低,个别地区的收购价格已经降到1500元/吨以下。"我们根本无法相信,今年的价格怎么会这么低",一位豆农如此说。"入世后,我最担心的是对农业的冲击。"朱总理的这句话,我们仍然记忆犹新。大豆只是我国农业直面WTO的一个缩影。
一、前期进口过量是目前价格低迷的主要原因之一
6月6日,国务院颁布《农业转基因生物安全管理条例(草案)》后,我国大豆进口先增后减。根据海关统计数字显示,7月-11月份大豆进口到岸量分别为153、158、183、93、78万吨,其中8、9月份进口量最大,主要是因为投机进口量大增,部分厂家以条例颁布前的日期(即6月6日)突击"倒签"进口合同。9、10月份后,这种不正常的情况得到有关部门的及时制止,进口量逐月下滑,预计12月份进口到岸量为75万吨。对明年1月份的进口量,市场预期将降低到20万吨左右。
目前国内大豆现货价格相当低迷,产区价格降低到历史最低。形成这一局面的原因,除了全球大豆产量大幅增加外,主要的原因之一是前期进口量过于庞大。目前港口的积压库存总量在100万吨左右。加之新豆下来后东北、华北、华东地区小油厂的季节性开工,使得豆类深加工产品价格低迷,导致大油厂出现开工不足。大豆需求相对不够集中也阻碍了大豆价格的上扬。
二、转基因细则出台时机的选择
《农业转基因生物安全管理条例(草案)》是我国颁布的正式法律文件,任何人都改变不了这一条例的存在,这一点是不可否认的。其细则作为条例的补充,将成为条例在大豆进出口中具体实施的指导性文件。细则的出台可以说是"犹抱琵琶半遮面",几次推迟出台的原因应该是深层次的,对此,笔者略作分析。
自2000年以来南美大豆产量迅速增长,2001/2002年度巴西、阿根廷大豆产量达到7025万吨,已经接近美国本年度的产量7955万吨。美国以变相的大豆价格补贴政策来支持农民生产,以扩大其在世界市场中的市场份额;巴西大豆生产则以低成本扩张来抢占世界市场。由于它们之间展开了"价格战",才导致世界大豆价格重心不断下移。而中国豆农是这场战争中最大的损失者,因为中国的大豆进口量逐年增长,2001年高达1350万吨左右。
2001年12月11日我国正式加入WTO,对世界经济来说,中国巨大的需求市场无疑是一个的亮点。入世后200多万吨的豆油配额实施将成为现实。中国是重信誉的国家,遵守入世承诺也是我们必然的选择。进口1吨豆油相当于进口4吨的大豆,而国内大豆、豆油、豆粕在总量上是稳定的,在结构数量上将保持动态的平衡。如果不能保持大豆和豆油进口量的相对均衡,将导致大豆和油脂市场价格的频繁波动。在豆油的进口不可避免的情况下,为保持国内大豆、豆油、豆粕各品种的动态平衡,我国也只有尽量少进口大豆这一条路可走。
从价格上讲,美国大豆到我国的进口价格较高,与南美大豆相比竞争优势不大;而南美大豆价格低,比较具有竞争优势,对我国大豆价格特别是豆农利益损害最大。也就是说,南美市场的崛起不仅在冲击美国市场、损害美农场主的利益,也在冲击着国内市场、损害中国豆农的利益。因此,在以后的贸易中,中国极有可能和美国站到一起对付南美大豆的扩张。
如此一来,我们也就可以理解转基因细则迟迟不出台的原因。即一方面,中国在目前美国大豆价格较高、进口量已相对偏低时出台该政策意义不大;另一方面,也不愿与美国在现阶段发生贸易冲突。还有就是目前国内大豆货源充足,不如在明年4月份以后用其对抗南美大豆的低价销售、保护中国农民的利益来得更为有效。
三、旺盛的需求蕴含希望
最新的美国农业部供需报告显示,
2001/2002年度全球大豆总用量为1.82亿吨,比前两个年度增加913万吨和2100万吨。本年度全球大豆产量为1.825亿吨,比前两个年度增加820万吨和2260万吨。相比较而言,本年度世界大豆的需求增长量超过供应93万吨(913-820)。
我国饲养业的发展壮大带动了饲料用量的增长;植物油的消费结构发生了变化,特别是由大豆油提纯生产的色拉油在人们日常食用油中比重越来越大;我国近年在南方新建了许多家大型压榨厂,日加工能力均在1000吨以上。上述这些都是我国大豆需求旺盛的根本原因,预计下年度我国大豆市场的高需求状况仍不会有太大的改变。
但是,在全球和我国如此强劲的需求下,全球大豆和国内大豆价格为什么会大幅下跌呢?主要原因就是我们前文所分析的美国和南美的大豆"价格战"。但是"物极必反"是自然的规律。可以说,美洲地区南北半球的大豆价格战已经使各国损失惨重;美国因大豆价格持续下跌而支付的价格补贴加大了财政负担;中国国产大豆价格也已经降低到农民可以承受的极限。各国在品尝"价格战"带来的苦果时,也在反思。美国农业部新法案正在酝酿推出,其中众议院提出的降低大豆贷款补贴的提案,受到美国政府的重视;巴西的土地可开发资源也在开发成本的约束下逐步减少。这一切都代表着以种植面积扩大为手段的全球性大豆产量扩张在不久的将来将宣告结束。可以说大豆市场价格反弹的希望已经在人们的叹息声中孕育生长。