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12月21日,在日本对中国三种农产品正式设限调查期限来临之际,中日两国终于就农产品贸易争端问题达成一致。至此,长达整整一年的中日农产品贸易之争终于画上了圆满的句号。这多少令对此问题持悲观态度的媒体与专家有些意外。
2000年12月,日本宣布对大葱、鲜香菇、蔺草席等三种从中国进口的商品进行设限调查;4月起,日本单方面对上述三种商品实行临时保障措施;中国也在6月采取报复行动,对原产于日本的汽车、手持和车载无线电话、空气调节器三种进口商品加征100%的特别关税。此后,中日双方就此问题进行了多轮磋商。在举步维艰的谈判过程中,不少媒体及专家对中日贸易之争结果莫衷一是。
中日贸易战为何爆发,双方又为什么会在最后关头达成协议呢?国际贸易经济研究院李光辉副研究员在接受记者采访时认为,中日贸易战的爆发有其政治方面的因素,双方达成协议应该是很正常的结局,这是双方从大局出发处理经贸关系的结果。
李光辉认为,中日双方的贸易协商拖这么长的时间,这当中不仅有经济的原因,还有政治原因,甚至中日双方在亚洲的位置及关系等方面的因素,其中政治因素是首要的。4月23日,日本对中国的3种农产品进行进口限制,是以选举为导火线而爆发的。今年是日本国会选举年,对进口农产品进行设限调查,实际上就是为了拉农民手中的选票。7月份自民党在选举中获胜,政治目的达到了,加之由此造成的损失也并不太大,按说这一套应当结束了,但由于涉及到威信的原因,这一套仍继续进行。
李光辉认为,中日贸易争端用协商的方式解决是最明智的做法。中日贸易相互依存程度很大,去年双边贸易额为831.7亿美元,今年1-10月份已达700多亿美元。中国向日本出口的过程中,由于经济利益而导致了相互之间很复杂的关系。中国出口日本的3种农产品每年额度为1.4亿美元,中国设限日本的3种产品也只有5.4-5.7亿美元,尽管额度并不大,由于涉及到中日的这种关系,包括中国市场对它的影响,其潜在的数量是巨大的,所以日本对此次争端“不以等闲”视之。
种种因素使日本瞻前顾后,但双方磋商解决的方向一直是明朗的。据了解,在中日谈判的过程中一些大的原则性的东西实际上早已定了。双方迟迟没达成协议,是由于诸如贸易量、双方谁先采取措施、具体方式等一些细节问题没解决。
中日能在最后阶段达成协议,李光辉认为,有以下一些因素:
一方面,日本不能不考虑中日关系。日本是世界上第二大经济大国,中国是最大的发展中国家,中日关系对中日、对亚洲甚至对整个世界的影响都是很大的。如果贸易战一直进行,最后打到世贸组织,就是把双边的问题拿到多边的体系中解决,把内部的矛盾转化成是世界上的矛盾,对日本来说显然不愿意这样做。
另一方面,即便交由世贸组织解决,中国也有很大的优势。日本不敢轻易这样做。农产品出口增长幅度的问题,美国、韩国的有些产品超过中国的增长幅度,日本只对中国实施限制措施,按世贸组织的规定,这是一种歧视性做法。此外,日本一直高喊是自由贸易国家,号称始终在自由贸易的前提下做事。这次主要由于政治因素而对中国农产品采取限制措施,拿起反自由贸易的旗帜,这是违背世贸组织的有关规定的行为。