|
||||
“甘肃土豆成了金,内蒙古的奶牛会说话……”,记者近日在甘肃、陕西、内蒙古等西部省区采访时发现,经过短短几年的发展,西部省区一个个依托特色农牧产品发展起来的“农字号”产业,无论在种养规模、加工能力还是在市场份额、经济效益等方面,已由最初的星星之火发展成燎原之势,为西部地区经济结构的战略性调整、农民的脱贫致富乃至西部地区农业竞争力的提升带来了希望。
选准特色破解“种难”
“谁能告诉我,明年该种啥?”曾经是困扰西部农民的最大问题,而一旦针对市场需求选准了人无我有、人有我优的特色,这一困惑就好解决了。
种植、加工、销售油橄榄如今成了甘肃省陇南地区农业产业化的主导产业,也是全省十大区域性主导产业之一。然而油橄榄在陇南的经历颇耐人寻味:1964年周总理出访欧洲带回了油橄榄种子,经过育苗试验,证明陇南地区种出的油橄榄不饱和脂肪酸含量高,品质好。但在计划经济时代,陇南地区的油橄榄种植面积一直徘徊在千亩左右,直到1996年当地干部群众用市场经济的眼光重新审视本地的优势资源时,才意识到油橄榄独具特色的经济价值所在,种植面积很快扩大到近10万亩,并办起了油脂加工厂,1公斤橄榄油卖到160多元。
甘肃省农牧厅农业产业化指导处处长程浩明对此深有感触地说,在过去以粮为纲的时代,山大沟深、干旱少雨的西部地区发展农业短处明显,而在市场经济条件下,重新审视西部,一个全新的、特色的西部就从沉睡的沟茆山梁间冒了出来:层次丰富的海拔和降雨量,充裕的光、热、风能资源,远离污染的沙漠、草场,种种独特的地理和气候因素赋予西部地区发展特色农业得天独厚的优势。
陕西省也是在20世纪90年代初认定渭北黄土高原是世界上唯一全部符合苹果生长7项指标的优生区。于是全省上下把发展果业作为结构调整、农民增收的突破口,很快使全省苹果栽种面积超过600万亩,产量突破400万吨,全省2700万农民中从事苹果产业的接近1000万人,年人均苹果收入超过600元,特别是陕北老区,25个苹果基地县财政收入的70%来自苹果,农民收入的主要来源也是苹果,缠绕在陕北的这条“红腰带”成了一条“金腰带”。
内蒙古是我国第一大天然牧区,具有得天独厚的发展畜牧业的优势。正是依据这一优势,内蒙古实施了牧业强区战略,“伊利”、“蒙牛”、“鄂尔多斯”、“鹿王”、“草原兴发”等一大批龙头企业迅速崛起,成为威震全国的内蒙古集团军。
点亮特色破解“卖难”
食用百合是兰州郊区西果园乡和彭加灌乡的优势产品,但在20世纪80年代中期由于没有外部市场的牵动,种几千亩就多得不得了,进入兰州的农贸市场到处都是食用百合,1斤才卖几毛钱,比白菜、萝卜还便宜。近几年,有几家企业把兰州食用百合推销到南方的大城市和香港地区,使得当地百合种植面积迅速扩大到4万亩。现在剥掉外皮、真空包装的兰州食用百合,1市斤批发价能卖到16元,到了广州,一袋只装两颗、约2两重的兰州食用百合卖价更高达10元。
“如果说市场化的推进让西部农业找到了扬长避短的特色,那么以市场牵动、龙头带动、科技推动为核心的产业化经营,则是从根本上实现西部农村一家一户的分散经营与统一的外部大市场对接的现实而重要的途径。”国务院发展研究中心农村经济研究部副部长徐小青如是说。
“苦甲天下”的甘肃定西地区十分适宜种植土豆,但商品率一直很低。1993年,临洮县农民康克归率先将当地土豆销入广州市场,催生出十几个大型土豆批发市场,全国20多个省市也出现了经销定西土豆的办事处,定西土豆的价格由1斤几分钱一路上涨到5角、8角直至1元,土豆种植面积迅速扩大到300多万亩,占到全区总耕地面积的2/3,农民因种植土豆人均年增收150元。去年定西地区整体脱贫,土豆可以说立了头功。
在科技推动过程中,各地政府也发挥了积极作用。20世纪90年代初,陕西省苹果栽种每年以七八十万亩的速度增长,但由于规划指导不力,致使27%的苹果树栽种在非优生区,30%的品种为落后品种。到1999年,大量陕西苹果因卖不出去而烂库,农民挥泪砍掉了近70万亩果园。沉痛的教训促使陕西省各级政府加大了“科技兴果”的力度,全省30个县先后成立了果业局,重点组织推行标准化管理和示范园建设,向100多万果农普及了高接换种、果实套袋、病虫防治、贮藏保鲜等先进实用技术,并用布点、连线、扩面的办法,大力推广名优品种,全省优质果品率达到40%。近两年陕西苹果年销售收入突破80亿元,加上加工、贮藏业,整个苹果产业产值超过100亿元,成为陕西省名副其实的支柱产业之一。
西部特色农业迎来新的发展机遇
较之东部地区,二、三产业不发达、扶贫任务艰巨的西部地区发展农业产业化的优势更为明显,要求也更加迫切,尤其是“入世”之后,依托西部特色资源的农业产业化迎来千载难逢的发展机遇。徐小青及陕西省果业局王凤山处长、内蒙古蒙牛乳业股份公司董事长牛根生等分析认为,面对国内外两个市场的同台竞争,西部农业除具有独特的品质优势外,价格优势、政策优势、龙头优势也比较突出。
西部农业产业化依托的均是当地的土特产品,比如土豆、苹果、牛羊肉,无论种植、养殖,还是加工、销售,均属于劳动密集型产业,而西部劳动力多,价格低廉,具有比较成本优势,西部特色农产品的价格目前大都远低于国外同类产品,根据《中美农业合作协议》及乌拉圭回合谈判中的关税减让有关规定,特色农产品的关税在“入世”后“内高外低”,有利于西部特色农产品大举进军海外市场。以水果为例,“入世”后世贸组织各成员国进口我国水果的关税一律降到1%至3%。据最新调查数据,国内苹果价格平均比国外市场价低40%至70%,正因为这一点,陕西浓缩果汁实现了85%至90%出口。
从政策上看,国家实施西部大开发明确支持西部地区发展特色农业、生态农业,而农业产业化的不少项目又和国家重点实施的退耕还林还草工程密不可分,另外在国家9部委颁布的“农业产业化国家重点龙头企业资格认定”的有关规定中,西部龙头企业的认定门槛明显比中、东部的低,这意味着西部更多的企业能够享受到国家对龙头企业的一系列优惠政策。
随着西部地区农业产业化的推进,西部已经形成了一批具有相当实力和市场竞争力的龙头企业,其带动作用也日益凸现。内蒙古的“伊利”和“蒙牛”两家乳品企业,通过良性竞争,不仅各自建立了规范的现代企业制度,拥有了国际一流的先进设备,巩固了遍布全国的营销网络,而且通过“分散饲养、集中挤奶、优质优价、全面服务”的奶源基地建设新模式,与10多万奶户结成紧密的利益共同体,具备了在国内国际市场角逐的竞争力。