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刚刚公布的电信体制改革方案,其实早已被各界人士披露得没什么神秘感了!如同人们此前一直猜想的那样,中国电信作为此次改革的众矢之的,终被拆成南北两大公司。但是,甚至连当初力主拆分中国电信的专家学者也并没因此感到欢欣鼓舞。“此次拆分没有解决当初要拆分中国电信时提出的任何问题。”北京邮电大学阚凯力教授在听到传言之初就表态说:“如果南北拆分还不如不拆分中国电信。因为将网通与北方电信合并,那么目前作为竞争性企业的网通将变成新的垄断性电信公司,这达不到打破垄断的改革初衷。”
作为主管部门的信息产业部曾多次表示,目前我国电信行业的竞争格局已经初步形成,但是距离形成有效竞争还差得很远。所以这次分拆与重组的初衷是为了打破垄断。在方案中由网通公司、吉通公司和拆分后的中国电信集团北半部分组建成的新网通集团,理论上可以因为拥有自己的长途干线网,就可以更加顺利地拓展固定电话和其他业务,并有能力进入新中国电信所控制的南方市场,形成两大公司的有效竞争。但这种相互进入对方市话市场展开竞争的设计也许只能是浪漫的愿望,中国联通的前车之鉴已经充分证明,不掌握本地的接入资源,仅仅靠拥有长途传输根本无法进入业以形成的固定电话领域。因为我国的二级干线全部掌握在各省公司的手中,任何希望进入固定电话领域的公司不会被允许重新在城市中铺设新的接入干线,从而必须向原掌握资源的公司申请接入,可每个公司的胸怀都还没有宽广到希望别人到自己的碗里抢饭吃的程度。现在的分拆方案实际上是使市话网的全国垄断变成了南北区域性垄断。
最让大家不满意的是各个电信运营商的成本也会随之增加,不论是中国移动还是中国联通,包括拆分后的南北方电信,网间结算的增加会让所有运营商增加成本,其中以南北方电信间相临的省感觉最为明显。
消费者将很快发现,电信拆分并不能马上给他们带来多少实惠,拆分后成本增加的各电信运营商短期内不涨价已经不错,更别提降价了。
电信拆分后,我国将不再有主体电信企业,也将成为世界上惟一一个没有全国统一长途网的国家。中国电信去年在全球500强企业中排名第236,业内人士指出,拆分后中国电信的排名至少要退后100位,甚至可能跌出500强。由于固网业务增长缓慢,1—10月,中国电信业务收入累计1494亿元,仅增长5.91%,远远低于同行业的增长水平。到10月份,全国固定电话用户总数虽达到创纪录的1.75亿户,但高端用户向移动通信流失和农村用户消费过低,都导致中国电信业务增长后继乏力。
拆分对于中国电信和网通谁的好处更多难有定论,但业界几乎一致认为,生产电信设备的厂商将成为最大的受益者。有消息说,中国电信业实现大重组之后,国家可能将所有的电信业务牌照同时发给几大企业。此说法一旦成为现实,各电信公司必将争相分吃移动通信等电信“肥肉”,这必然为电信设备商带来可观的定单。即使只是中国电信南北拆分,随之而来的将是中国网通和中国电信的结算问题,结算的第一步必然建设若干个汇接局和交换局,这样的工程将十分浩大。