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世界银行今天公布的一份研究报告指出,必须更好地驾驭全球化来帮助世界最贫困、最边缘化的国家改善人民的生活,在全球经济放缓的情况下这一点尤其重要,因为全球经济放缓,预期对贫困人口的影响最大。
为帮助发展中国家更好地利用全球化的好处,防范其风险,世界银行提出了一项七点行动计划:
启动贸易谈判的“发展回合”。目前,发达国家的农业补贴每年高达3500亿美元,是发达国家每年发展援助资金的七倍左右。另一方面,发展中国家的关税是发达国家的两倍。如果发达国家采取措施,大幅度减少农业补贴,并同意降低其贸易壁垒,发展中国家就会获得巨大收益。
改善发展中国家的投资环境。鼓励投资、创造就业,要求有好的经济治理结构——反腐败措施、提高政府工作效率、加强监管、履行合同和保护知识产权。这些,对于中小企业和农场尤其重要,而他们是增加就业和提高农村人口生活水平的关键。
改善教育和医疗卫生服务。融入世界经济受益最多的发展中国家,在普及基础教育和降低婴幼儿死亡率方面,都取得了显著成绩。这说明,投资教育和卫生服务,能使贫困人口从中受益。
改善社会保障。根据经济变化的需要,设计社会保障制度,有助于工人适应新的挑战。改善社会保障使工人和企业家能够从中受益。
发达国家应增加外援。目前,外援已降到援助国GDP的0.22%,是1947年马歇尔计划以来的最低点。有证据表明,当低收入国家改善投资环境和社会服务时,大规模的援助能够对增长和减贫产生巨大影响。
支持对致力于改革的国家实行减债。减少最边缘国家的债务,尤其是在非洲地区,将使他们能够更多地参与全球化进程并从中受益。根据扩大的重债贫困国动议,目前正在对25个国家实施减债一揽子计划,减债总承诺额估计为360亿美元左右。但是减债资金不应出自不断减少的外援预算,减债必须是外援的补充。
解决温室气体问题。气候变化对贫困国家和贫困人口的影响尤为严重,报告敦促建立更有效的国际合作来解决这些问题。
这份题为《全球化、增长与贫困:建立包容性的世界经济》的研究报告表明,在过去的20年里,有24个加快融入世界经济的发展中国家,取得了收入方面的较高增长、较长的预期寿命和较好的教育。这些国家的总人口约在30亿左右。但同期,约有20亿人口居住在发展滞后的国家,特别是在撒哈拉以南非洲、中东和前苏联地区。这些地区的经济出现收缩,贫困现象增加。