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西藏以西部大开发为契机,从“软、硬”两方面着手,狠抓基础设施建设,努力提高政府办事效率,以政策和资源优势加大招商引资力度,为开发西藏营造良好的投资环境。
基础设施建设投入力度的加大,使西藏投资硬环境不断优化。近年来,西藏共投入220多亿元加快基础设施的建设,努力打破制约经济发展的“瓶颈”。在交通方面,“九五”以来,全区累计完成投资40多亿元,是“八五”期间的2.3倍。完成了川藏、214、219国道等路段的整治改建,并重点整修了青藏公路,公路通车里程增至2.53万公里,八成以上的乡镇和近七成的行政村通了公路。先后开辟了成都——拉萨、重庆——拉萨、北京——拉萨等10条飞跃“世界屋脊”的空中航线。在邮电通信主面,迄今西藏全区所有的地县均实现了市内电话程控化,基本上所有的县都进入国内长途直拨网,数字移动通信和光缆通信在全区7个地市开通,拥有4000多因特网用户。目前,西藏已形成了以拉萨为中心、连接区内外的公路、航空运输和邮电通信网络。据了解,今年,西藏固定资产投资规模再创历史新高,计划完成90亿元,比上年增长35%。
在不断加强硬件设施建设的同时,西藏将更多的目光聚焦于吸引外来资金,全面优化投资软环境上,努力营造一种对外来投资者接待有热情服务、管理有规范制度、问题有专门机构及时解决、经营有利润可赚的良好环境。西藏切实转变政府职能,对政府部门制定和发布的规章、规范性文件进行了清理,减少和依法规范行政审批,共废止了94个不适应新形势要求的行政规章和规范性文件,实行项目登记备案制和投资信息发布制度。在严格控制各种行政事业性收费、依法实施行政处罚及强制措施、简化办事手续、做好投资服务等方面作出了具体规定。
今年,中央召开第四次西藏工作座谈会,在原有的基础上进一步加大了对西藏的政策扶持力度,确定在财税金融、投资融资、产业政策城镇建设等方面对西藏实行优惠政策。随着投资环境逐步改善,海内外客商在西藏投资呈逐年增加的趋势。迄今为止,西藏共批准建立115家外商投资企业,外商投资项目、国际援助项目和外国政府贷款项目累计达178个,利用外资2.4亿美元。
西藏地处“世界屋脊”的青藏高原,独特的地理环境和悠久的民族历史文化形成了丰富的特色资源。西藏在实施西部大开发战略中,大力发展旅游、藏医藏药、高原特色生物、绿色食品等特色经济,并且把资源开发、基础设施建设、生态环境保护和建设以及金融、商业、保险、旅游等服务业领域作为招商引资的重点。仅今年上半年,西藏审定、发布的招商引资项目就达140余项。
西藏在“十五”计划中提出,今后将进一步扩大对外开放,着力改善投资环境,完善招商引资的政策、法规,简化审批手续,为各类投资者提供优质高效服务;进一步加强横向经济技术联合,以经济效益为中心,以项目合作为基础,以企业合作为主体,以双赢、多赢为目标,充分利用国内外两个市场、两种资源,把西藏的资源、区位优势同国内外的资金、人才、技术优势有机地结合起来,以实现经济跨越式发展的目标。